Вашингтон – Американскому Конгрессу в ближайшие месяцы предстоит трудное голосование по торговым отношениям с Россией. Это может вызвать острые дебаты по поводу репутации Москвы в области прав человека и состояния демократии в России в связи с решением Владимира Путина вернуться на пост президента.
В Женеве близятся к завершению международные переговоры по соглашению, которое даст России возможность вступить во Всемирную торговую организацию после 18-летнего переговорного процесса, проходившего с переменным успехом.
Председатель рабочей группы ВТО по принятию России Стефан Йоханнессон (Stefan Johannesson) заявил агентству Reuters, что переговоры идут «весьма успешно», и что Россия с ВТО решительно настроены на заключение соглашения о вступлении на предстоящей министерской встрече организации в декабре месяце.
Рабочая группа ВТО должна провести неофициальное заседание 24 октября, чтобы окончательно согласовать и решить оставшиеся вопросы.
Вступление России в ВТО потребует от американского Конгресса провести голосование по установлению «постоянных нормальных торговых отношений» с этой страной, для чего необходимо отменить действующее со времен холодной войны положение о правах человека, известное как поправка Джексона-Вэника, которая противоречит правилам Всемирной торговой организации.
Отказ отменить поправку поставит американских экспортеров в невыгодное положение по сравнению с другими членами ВТО, поскольку Россия открывает свой рынок и наращивает объемы внешней торговли.
Голосование, которое может состояться лишь после того, как будет объявлено окончательное решение о принятии России в ВТО, способно вызвать серьезную обеспокоенность в Конгрессе по целому ряду вопросов - от недавнего решения Путина до внешней политики Москвы.
Бывший офицер КГБ Путин остается верховным лидером России, несмотря на уход с поста президента на должность премьер-министра четыре года тому назад. Его новое избрание на президентский пост в марте будущего года считают фактически решенным делом.
Дебаты оживят и другие проблемы, такие как дело юриста и борца с коррупцией Сергея Магнитского, который скончался в тюрьме в ноябре 2009 года при подозрительных обстоятельствах.
Тем не менее, и администрация Обамы, и деловые группы США хотят, чтобы Россия вошла в состав ВТО, что потребует от нее соблюдения международных правил торговли, а также откроет ее рынки для новых экспортных товаров из Америки и других стран.
Торговый представитель США Рон Кирк (Ron Kirk) заявил в феврале Конгрессу, что установление постоянных нормальных торговых отношений с Россией это одна из целей администрации на 2011 год.
Председатель бюджетного комитета Палаты представителей республиканец из Мичигана Дэйв Кэмп (Dave Camp) должен сыграть ключевую роль в действиях Конгресса, и он уже просигнализировал, что выступает за членство России в ВТО на правильных коммерческих условиях.
Среди прочего, это означает решение давних проблем по поводу барьеров на пути американского сельскохозяйственного экспорта и недостаточной защиты интеллектуальной собственности США, от музыки и фильмов до фармацевтических препаратов. Для многих законодателей важным приоритетом также является доступ на быстро развивающийся автомобильный рынок России.
Намерения не ослабевают
Хотя Путин имеет репутацию скептика по вопросам ВТО, «мы не замечаем с российской стороны никакого ослабления намерения стать членом организации», заявил вице-президент торговой палаты США по европейской политике Гэри Литман (Gary Litman).
В прошлом месяце грузинский посол в Женеве написал членам ВТО письмо, в котором проинформировал их об отсутствии успехов в переговорах между двумя странами о контроле на границах.
Поскольку ВТО принимает решения на основе консенсуса, Грузия, по сути дела, обладает правом вето на заявку России по поводу вступления. Она заблокировала «официальные» встречи рабочей группы ВТО, потребовав вести переговоры на неофициальной основе.
Пока большинство американских законодателей не очень задумываются о предстоящем голосовании по нормализации торговых отношений с Россией, говорит бывший торговый представитель США Тимоти Килер (Timothy Keeler), работающий сегодня адвокатом в юридической фирме Mayer Brown и специализирующийся на вопросах торговли.
Но когда соглашение о вступлении в ВТО будет подписано, отношение быстро изменится. Конгрессу придется утвердить статус постоянных нормальных торговых отношений с Россией, иначе Москва лишит американских экспортеров тех рыночных уступок, на которые она согласилась, чтобы вступить в ВТО.
«В конечном итоге я думаю, что Конгресс утвердит ПНТО (постоянные нормальные торговые отношения), потому что это соответствует американским интересам. Неразумно принимать Россию в ВТО, если Соединенные Штаты не имеют выхода на ее коммерческий рынок», - сказал Килер.
Поправка Джексона-Вэника была принята в 1974 году. Она увязывала торговые отношения США и России с правом евреев и других религиозных меньшинств на беспрепятственную эмиграцию.
Соединенные Штаты давно уже считают, что Россия выполнила данное требование, и в настоящее время поправка не оказывает никакого практического влияния на торговлю.
Законодатели отказывались отменять данную поправку, так как многие считают ее фактическим запретом на членство России в ВТО, хотя право решения о том, принимать Москву в эту организацию или нет, принадлежит Белому дому.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Россия близка к договоренности о вступлении во Всемирную торговую организацию. Конгрессу предстоит проголосовать по вопросу нормализации торговых отношений с Москвой.
