«Газпром» отказался поставлять газ на Украину, несмотря на предварительную договоренность и предоплату, сделанную «Нафтогазом». Кроме того, российский монополист собирается разорвать контракты с украинским холдингом. При этом власти Украины оказались абсолютно не готовы к «кидку» со стороны россиян, несмотря на то, что и раньше РФ действовала похожими методами. «Апостроф» разобрался в том, что произошло, и выяснил, как события будут развиваться дальше.
«Газпром» отказался начать с 1 марта поставки газа на Украину, несмотря на сделанную НАК «Нафтогаз Украины» предоплату. Российский монополист обосновал свое решение тем, что, дескать, стороны не подписали дополнительное соглашение к действующему контракту. Предоплата, которая, по данным СМИ, составила $127 млн (для закупки 500 млн куб. м газа), была возвращена «Нафтогазу».
При этом весьма сомнительно, что истинной причиной такого шага стало отсутствие допсоглашения к контракту на поставку топлива. Очевидно, и об этом в «Газпроме» говорят открытым текстом, что все дело — в решении Стокгольмского арбитража, который, по совокупности двух дел — о поставках газа и транзите — вынес решение в пользу Украины. В связи с этим «Газпром» решил инициировать расторжение контрактов.
«Газпром» заплатит за все
Украинские власти оказались совершенно не готовы к «коварству» россиян. И это при том, что практически все годы «газовых отношений» Киева и Москвы, задолго до аннексии Крыма Россией и ее агрессии на Донбассе, «Газпром» использовался в качестве оружия в том, что, как выяснилось, является «гибридной» войной РФ против Украины.
«Есть такой закон: „Газпром" всегда вас кинет», — напомнил «Апострофу» директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.
При этом, по его словам, дефицит газа, который вдруг образовался на Украине в начале марта, вызван целым рядом факторов. Это и резкое похолодание в конце февраля-начале марта, и невозможность использовать газ из подземных хранилищ на полную мощность, поскольку, когда в них остается мало топлива, «их производительность уменьшается».
Однако есть еще одна причина, и весьма существенная.
«Нафтогаз» рассчитывал на российский газ и не перестраховался — не заключил контракты на это время с европейскими партнерами. И, когда «Газпром» отказался поставлять, было минимум времени, чтобы заключить контракты с европейскими компаниями«, — сказал Омельченко.
В связи с образовавшимся дефицитом топлива украинские власти ввели беспрецедентный режим экономии. В частности, генерирующие компании перевели с газа на мазут. При этом учебно-воспитательным заведениям — начиная с детских садов и заканчивая вузами — настоятельно рекомендовали закрыться до 8 марта (с 8 по 11 марта включительно украинцев ожидают длинные выходные).
Вскоре, впрочем, директива о прекращении занятий была отменена. Похоже, кризис миновал, а власть начала понемногу приходить в себя.
Выяснилось, что «Нафтогаз» нашел альтернативу российскому газу, как и раньше — в странах ЕС.
При этом цена этого газа оказалась существенно выше. Как написал 5 марта в Facebook главный коммерческий директор НАК Юрий Витренко, средневзвешенная цена газа на европейском направлении почти на 34% выше той, по которой компания должна была покупать топливо в РФ после ее снижения в соответствии с решением Стокгольмского арбитража (согласно неофициальным расчетам, эта цена — $254 за 1 тыс. куб. м. — прим. «Апостроф»). В связи с этим «Нафтогаз» грозится взыскать разницу с «Газпрома».
Без российского газа
Эксперт программы «Энергетика» аналитического центра «Украинский институт будущего» Андриан Прокип в комментарии «Апострофу» высказал уверенность, что срыв поставок российского газа «не является тотальной проблемой, поскольку последние два года показали, что „Нафтогаз" полностью справлялся с закупкой газа со стороны ЕС (Украина не покупает российский газ с конца ноября 2015 года, — прим. Апостроф)».
В свою очередь, директор специальных проектов научно-технического центра «Психея» Геннадий Рябцев заявил, что крайне удивлен ажиотажем по поводу «прекращения» поставок газа из РФ. «А мы что, покупали газ в России?», — сказал он «Апострофу».
Вряд ли поставки возобновятся в будущем. При этом Владимир Омельченко не исключил, что в ситуацию может вмешаться Евросоюз. «Возможно, пройдут трехсторонние переговоры, и в результате под гарантии Европейского Союза, под деньги ЕБРР (Европейского банка реконструкции и развития, — „Апостроф"), возможно, какой-то механизм будет разработан», — отметил он.
У ЕС своя головная боль — традиционно во время украинско-российских газовых споров начинаются перебои с транзитом топлива в страны Европы. Учитывая аномальные холода, которые пришли на европейский континент в конце февраля — начале марта, эта ситуация видится как большая проблема. Понимая всю сложность происходящего, Европейская комиссия (ЕК) 2 марта распространила заявление, в котором призвала Киев и Москву прийти к компромиссу в соответствии с решением Стокгольмского арбитража. При этом в Еврокомиссии подчеркнули, что ЕС может стать посредником в очередном газовом споре между Украиной и РФ.
Однако прислушаются ли стороны к призывам ЕС? Пока никаких сигналов нет.
Вместе с тем, нужно понимать, что вопрос расторжения четко прописан в самих контрактах. В них четко говорится, что в случае, если стороны не могут прийти к взаимоприемлемому решению, то «любой спор, разногласие, или претензия в связи с настоящим контрактом либо его нарушением, расторжением или недействительностью будут окончательно разрешены путем арбитража в соответствии с регламентом Арбитражного института Торговой палаты Стокгольма».
Таким образом, «Газпром» может разорвать контракты с «Нафтогазом», только подав соответствующий иск (или иски) в Стокгольмский арбитраж. А рассмотрение подобных дел может длиться годами — только что завершившаяся тяжба продолжалась почти 3,5 года.
Фейк и шантаж
По словам главы East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, «Газпром» и «Нафтогаз» могут разорвать действующий контракт, «но тогда придется заключить краткосрочное соглашение на два-три года». «Контракт действительно устарел, но вполне можно подождать оставшиеся 22 месяца», — сказал эксперт «Апострофу».
Если с контрактом на поставки газа на Украину все более-менее понятно, то с транзитным — намного сложнее.
«Это фейк и шантаж со стороны „Газпрома", — уверен Андриан Прокип. По его словам, у „Газпрома" нет мощностей для поставок газа в Европу в обход Украины. „Украинские транзитные мощности являются критичными", — пояснил аналитик.
Эксперт напомнил, что в 2017 году «Газпром» использовал по полной мощность „Северного потока", а также значительно нарастил прокачку через украинскую газотранспортную систему (ГТС). В прошлом году транзит составил рекордные 93 млрд куб. м. по сравнению с 82 млрд куб. м в 2016 году.
«„Газпром" имеет свои интересы поставок газа в Европу, и обрубать ветку он не будет», — отметил Прокип.
Кроме того, для «Газпрома» поставки в Европу являются высокодоходным бизнесом. «Возникает простой вопрос: откажутся ли они от этих доходов? Понятное дело, что нет», — резюмировал специалист.
В свою очередь, Геннадий Рябцев обращает внимание на то, что в данном вопросе есть не только контракт «Газпрома» с «Нафтогазом», но и его соглашения с европейскими компаниями. «Газпром» подписал соглашения о поставках газа с европейскими компаниями, с европейскими операторами, с европейскими потребителями. И этот газ идет по территории Украины. И что, «Газпром» разорвет соглашения со всеми европейскими операторами? Я думаю, что они покрутят пальцем у виска«, — сказал эксперт.
Однако российский монополист очень часто действует вразрез с экономической логикой, что лишний раз доказывает, что он является не коммерческой компанией, а оружием в руках Кремля.
«Однозначно, что в таких действиях „Газпрома" есть какой-то интерес дальнейшей борьбы с Украиной. Очевидно, что „Газпром" будет продолжать эту политику прерывания поставок через Украину, чтобы попробовать продемонстрировать Европе, что Украина является ненадежным транзитером. Но, на самом деле, скорее всего, такая политика не сработает», — убежден Андриан Прокип.
«Очень многое в действиях „Газпрома" просматривается в качестве инструментов „гибридной" войны. Такое впечатление, что все эти заявления множатся не в „Газпроме", а на Лубянке (место расположения ФСБ России, в прошлом — КГБ СССР, — прим. „Апостроф"). Учитывая, что все они практически выходцы из спецслужб, они привыкли мыслить исключительно такими понятиями», — отметил Геннадий Рябцев.
Более того, потребность в использовании украинской «трубы» для России сохранится и после истечения контракта — то есть начиная с 2020 года. Что бы при этом ни говорили в Москве. Очевидно, что к этому времени не будут построены (если вообще когда-либо будут построены) «Северный поток-2» и вторая нитка «Турецкого потока» — оба газопровода должны использоваться для поставок газа в Европу по маршрутам в обход Украины.
«Если подходить исключительно с экономической точки зрения, то „Газпром" заинтересован в сохранении не всего, но определенной части транзита через Украину, потому что через Украину идет кратчайший маршрут поставок», — рассказал Геннадий Рябцев. По его словам, российская компания, конечно же, может предложить своим европейским партнерам получать газ по другим маршрутам, но это выйдет им дороже. «С какой стати, например, в Италии кто-то будет платить лишние евро за такой выверт?» — резюмировал эксперт.
Прекращение или даже существенное сокращение объемов транзита российского газа в Европу через украинскую территорию также осложнит закупки топлива нашей страной — ведь значительная часть газа, который Украина покупает в Европе, имеет российское происхождение и поставляется по реверсу. Единственный путь решить эту проблему — нарастить собственную газодобычу и избавиться от необходимости импортировать этот вид топлива. Однако с реализацией этой программы, которая должна быть выполнена в 2020 году, есть проблемы, о чем неоднократно писал «Апостроф».