В понедельник после обеда уже стало ясно: около двадцати стран Запада, среди них — половина государств Европейского союза и Соединенные Штаты Америки, не ограничатся в случае Скипаля одними обращениями и срочными призывами в адрес Москвы. На этот раз они показали себя сплоченными, хотя и не совсем едиными. Германия выдворяет четырех российских дипломатов, которые являются сотрудниками секретных служб. Точно так же поступают Франция, Польша, Италия, Чешская Республика и по меньшей мере девять других государств ЕС. Украина тоже высылает 13 российских дипломатов. Сотрудники секретных служб должны покинуть эти страны в течение семи дней.
Этот шаг главы правительств ЕС наметили на своем саммите в пятницу. В понедельник еще проходили согласования между государствами. Это успех британской внешней политики. В последние дни британцы оказывали большое давление. Сначала им удалось добиться того, что ЕС принял совместное заявление и тем самым переложил ответственность на Москву.Теперь Лондон, который, по крайней мере в дипломатическом плане, все еще представляет великую державу, сумел сделать так, что по меньшей мере половина членов ЕС, 14 из 28, сплотились в единый фронт против Москвы — путем широкого голосования, как это было в последний раз по поводу санкций из-за аннексии Крыма. Британцам даже удалось затащить в свою лодку американцев. Соединенные Штаты выдворяют 60 российских агентов секретных служб, Канада — четырех. Запад посылает Москве четкий сигнал: хватит!
Лишь половина из 28 государств ЕС
Такой шаг соответствует определенному стилю в политике в отношении России, которого до сих пор в Берлине по возможности избегали. Немецкие министры иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер и Зигмар Габриэль, оба — социал-демократы, были известны тем, что не допускали в отношении Москвы особенно жесткого тона. Однако их преемник на этом посту, социал-демократ Хайко Маас (Heiko Maas) уже в первые дни своего нахождения на посту министра иностранных дел позволил себе в отношении Москвы критический тон. Смену стиля в обращении с Москвой Маас объяснил в понедельник тем, что якобы решение о высылке дипломатов «было принято обдуманно», что все факты и улики в случае с отравлением газом бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери ведут в Москву. Впервые после окончания Второй мировой войны «в Европы было применено химическое боевое вещество», сказал Маас. Однако, по его словам, российское правительство пока не ответило на открытые вопросы и не играет никакой конструктивной роли в расследовании этого случая.
Одновременно с заявлением министерства иностранных дел, тоже в 16 часов местного времени, на болгарском черноморском курорте Варна перед микрофоном выступил председатель Европейского совета Дональд Туск. «Уже 14 государств-членов ЕС решили выслать российских дипломатов, что является прямым следствием принятого на прошлой неделе решения Европейского совета реагировать в отношении России в общем формате», — сказал Туск перед встречей с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Туск не называл эти страны, но не оставил сомнений в том, что временный отзыв в пятницу немецкого посла ЕС в Москве Маркуса Эдерера не должен оставаться единственной реакцией.
Удачный момент для президента Трампа
Из 60 россиян, которых Вашингтон выслал в понедельник, двенадцать человек в настоящее время работают в представительстве ООН в Нью-Йорке, 48 — в российском посольстве в американской столице. Кроме того, президент Дональд Трамп велел закрыть российское консульство в Сиэтле. И здесь затронутым лицам и их семьям дается неделя на то, чтобы покинуть страну. Американским СМИ члены правительства сказали, что высылаемые россияне — агенты, угрожающие «безопасности Соединенных Штатов».
В одном сообщении Белого дома для прессы говорилось, что эти меры согласованы с союзниками по НАТО и являются ответом на «применение Россией военного химического оружия на территории Соединенного Королевства». Предпринятые шаги должны повысить безопасность Соединенных Штатов, так как они ослабляют возможности русских «шпионить за американцами и проводить тайные операции». Это стало якобы и причиной закрытия российского консульства в Сиэтле. Оно закрывается из-за его близости «к одной из наших баз подводных лодок» и к производству самолетов Боинг, говорится в сообщении. Сам Трамп еще не высказался по поводу этого шага.
Для президента эти меры предприняты в очень подходящий момент. Уже на протяжении месяцев Трампа критикуют за его отношение к России. Демократы и республиканцы обвиняют его в том, что он недостаточно энергично выступает против Москвы. Специальный прокурор Роберт Мюллер расследует возможное влияние России на президентские выборы и рассматривает также вопрос о том, какие контакты сотрудники Трампа имели при этом с Россией. Лишь на прошлой неделе комитет Сената по разведке предостерегал, что Москва может попытаться оказать влияние и на предстоящие в ноябре выборы в Конгресс. Члены комитета требовали от Штатов покупать оборудование, с помощью которого можно было бы изготовить бумажные избирательные бюллетени. Кроме того, они должны позаботиться о безопасности базы данных избирателей.
Однако до сих пор Трамп ничего не хотел слышать о четких сигналах в адрес России. Напротив: лишь на прошлой неделе он по телефону поздравил Путина с его победой на выборах и при этом проигнорировал рекомендации своих советников из Совета национальной безопасности. В разговоре с Путиным Трамп не затронул и дело Скрипаля. Более того, он даже заявил о встрече с российским президентом «в недалеком будущем». Выдворение дипломатов, решение о котором теперь принял Трамп, должно несколько умиротворить его критиков в партии. Это самые жесткие меры американского правительства, с тех пор как тогдашний президент Рональд Рейган в 1986 году выслал из страны 55 советских дипломатов.
Дальнейшие меры не исключаются
Тем временем ЕС решил, что должны быть выдворены такие дипломаты, которые работают на российские секретные службы. Многие российские дипломаты, работающие в Берлине или в одном из расположенных в Германии консульств, занимаются не только дипломатией. Треть из 120 российских дипломатов, как говорится в немецких службах по вопросам безопасности, работают на российскую разведку. Некоторые делают это вполне официально, они являются аккредитованными представителями разведки, так называемыми резидентами разведслужб, что соответствует международным нормам. Но большинство сотрудников секретных служб аккредитованы просто как дипломаты, работают в посольстве. Однако опытные профессионалы подчиняются напрямую Службе внешней разведки (СВР) России в Москве. Именно ими Путин особенно интересуется, в этом королевском подразделении секретных служб он сам принимает все решения.
В понедельник Берлин также ясно дал понять, что при выдворении речь идет не только о реакции на дело Скрипаля, но и о кибератаках Москвы. Этот шаг предпринимается также «на фоне недавних киберопераций против защищенной IT-системы правительства ФРГ, которые, согласно прежним данным, с большой долей вероятности можно отнести на счет российских источников», заявили в Берлине. В случае кибернападения на бундестаг в 2015 году Берлин был еще более осторожным.
Уже через полтора часа после решения Берлина о высылке дипломатов Россия заявила об ответе на «недружественную акцию группы стран». Великобритания уже выслала из страны 23 российских дипломата, Москва в ответ — 23 британских дипломата. Это обычные игры. Не может быть, чтобы они изменили отношение России к Западу. Напротив: это может даже привести к тому, что в Москве укрепится «менталитет осажденной крепости» и Путин получит внутриполитический выигрыш от конфронтации с Западом. Но что еще мог предпринять Запад? «Надо было выступить против российской коррупции, против российских олигархов и их владений на Западе. Это бы задело российский режим действительно больно», — считает Штефан Майстер (Stefan Meister), эксперт по России в Немецком обществе внешней политики в Берлине. Будет ли ЕС для этого разрабатывать совместную стратегию, пока неясно. Президент Европейского совета Туск ограничился в понедельник робкими намеками: «Не исключаются дальнейшие меры в ближайшие дни и недели, в том числе и дальнейшие выдворения как часть общего плана».
В Лондоне с удовольствием слушали это. Британского премьер-министра Терезу Мэй в понедельник поздравляли со всех сторон, высказался даже глава оппозиции Джереми Корбин (Jeremy Corbyn), которого многие упрекают в излишней близости к Кремлю. Он приветствовал «международный консенсус, который создала премьер-министр» и поблагодарил в нижней палате европейские государства. Сама Мэй радовалась перед депутатами тому, что королевство за прошедшие недели ощутило «большую солидарность». Она говорила о «самом крупном в истории совместном выдворении российских агентов секретных служб» и отметила: «Мы совместно послали сигнал о том, что не будем терпеть продолжающиеся попытки России нарушить международное право и подорвать наши ценности». Один из вопросов к ней касался также Германии. Не рекомендовала ли Мэй правительству в Берлине «еще раз повнимательнее посмотреть на этот трубопровод в России», поинтересовался бывший лидер Консервативной партии Иан Дункан Смит (Iain Duncan Smith). Мэй уклончиво ответила, что «Северный поток — 2» до сих пор не играл никакой роли, но что разговор о дальнейших мерах против России будет вестись на саммите в июне.