Реакция премьер-министра Терезы Мэй на химическую атаку в Солсбери была старомодной. Она выслала из страны 23 российских дипломата, позволив Москве ответить тем же, дополнительно закрыв представительства Британского совета и Британского консульства в России.
Через несколько дней 27 стран выслали со своих территорий российских шпионов. Такие координированные действия Запада могут дать России повод для возмездия. Или же в ответ Владимир Путин просто пожмет плечами.
Экономические ресурсы России ограничены. Поэтому Путин предпочитает такие дешевые асимметричные гибридные атаки, как вмешательство в выборы, кибернападения, манипуляции в соцсетях и подкуп иностранных политиков. Мы тоже должны отвечать асимметрично и жалить Кремль еще больше, чем он жалит нас.
Путин контролирует крупные российские государственные предприятия, учреждения и спецслужбы. Вместе со старыми друзьями из Санкт-Петербурга, президент использует государственные предприятия путем завышенных закупок без участия в тендере, трансфертного ценообразования, снятия активов и манипулирования акциями. Еще один способ заработать деньги — использовать старых знакомых олигархов и взять кредит в государственных банках, который никогда не вернется назад.
Борис Немцов, которого убили неподалеку Кремля, и нынешний оппозиционный политик Владимир Милов рассказали об этих клептократических привычках в буклете «Путин и Газпром», опубликованном в 2018-м. Более расширенное исследование на эту тему представлено в англоязычной книге Карен Давишы «Путинская клептократия: кто владеет Россией?» (Putin's Kleptocracy: Who owns Russia?). Панамские документы, обнародованные в апреле 2016 года, пролили немало света на существование различных оффшоров, в том числе с секретными сокровищами Путина.
Путин и его друзья накапливали все это не для того, чтобы тратить, а скорее для того, чтобы удерживать свою власть в России. Ирония заключается в том, что так как в их собственной стране с правом собственности никто не считается, то высшие чиновники — так же, как и остальные россияне — могут безопасно хранить свои состояния только в странах, где уважают закон, а заодно позволяют владельцам оставаться анонимными и не имеют ограничений по соотношению их активов к ВВП.
Многие страны имеют схожие привилегии, и только те, кто пользуется англо-американским правом, позволяют сохранять анонимность владельцам таких неисчислимых богатств. Большинство европейских стран такого не практикуют. Многочисленные маленькие острова допускают анонимность, но существенно ограничивают «финансовую глубину» активов. Учитывая это, только две страны могут быть пристанищем для богатых российских офшоров — США и Великобритания.
29 стран, среди которых и члены ЕС, призвали обнародовать информацию о бенефициарах упомянутых офшоров — еще 11 стран уже согласились выполнить это требование. Все вместе пришли к выводу: анонимность составляет основную угрозу для национальной безопасности. Премьер-министр Дэвид Камерон обещал предоставить желанную информацию в мае 2016 года — и два месяца спустя ушел в отставку. Его преемник, Тереза Мэй, не проявляет никакого энтузиазма относительно этой идеи — даже после химической атаки в Солсбери.
США должны наверстать упущенное. Сенатор Шелдон Уайтхаус представил проект, который должен следить за прозрачностью операций в корпоративном секторе, а в Палате представителей уже рассмотрели законопроект о борьбе с терроризмом и незаконным финансированием. Вскоре Конгресс примет одну из этих инициатив. Наиболее важно в этой истории — рассекретить офшоры индивидов или группировок, находящихся под санкциями.
Хорошо, что Путин сам рассказал, какие санкции ему больше досаждают. В частности, российский президент все время жалуется на закон об ответственности за верховенство права Сергея Магнитского и на санкции, возложенные на его петербургских друзей в марте 2014 за их роль в оккупации Крыма.
Эти карательные меры предусматривают запрет путинским компаньонам въезжать на территорию США и замораживают их активы, независимо от того, где их найдут. Но, к сожалению, эти санкции не имели предполагаемого эффекта, поскольку американское правительство обнаружило лишь несколько миллионов долларов на найденных счетах.
В 2015 министерство финансов США заявило, что в их страну ежегодно приходят более 300 миллиардов долларов «отмытых средств». Согласно данным, предоставленным Раймондом Бейкером, основателем общественной организации Global Financial Integrity, через год после этого заявления правительство смогло найти только 0,1% этих денег. Какова причина? Анонимность.
То же и в Великобритании. Их Национальное агентство по вопросам преступности выяснило, что в страну ежегодно приходят 125 «отмытых» миллиардов долларов. И во имя национальной безопасности, это следует остановить.
Лучший асимметричный ответ Великобритании и США на гибридную войну Путина — это найти и заморозить активы друзей российского президента, а также его собственные.