Владимир Путин призвал смягчить некоторые элементы плана повышения пенсионного возраста, который вызвал недовольство россиян, а также обрушил его популярность до самого низкого уровня за последние семь лет.
«Но откладывать дальше действительно нельзя, — сказал Путин о пенсионной реформе, зачитывая в среду подготовленный текст в ходе передававшегося по телевидению обращения к нации. — В этой связи предлагаю ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения».
По его словам, главное изменение состоит в сокращении увеличения запланированного возраста выхода на пенсию для женщин с первоначальных восьми лет до пяти лет, и таким образом оно будет таким же, как и для мужчин. Он также призвал принять некоторые меры, призванные смягчить переход к новым правилам, а также помочь более возрастным людям найти работу.
Компромиссом для Путина, судя по всему, могут стать усилия, направленные на укрепление его имиджа «доброго царя», который вмешивается в работу своего правительства от имени народа. Он попытался дистанцироваться от плана пенсионной реформы, представленного в июне, хотя официальные лица сообщили о том, что он одобрил основные его положения, а проведенные опросы показывают, что большинство россиян осуждают его за это. Пока не ясно, окажутся ли достаточными предложенные им в среду изменения для того, чтобы остановить падение его популярность и развернуть этот процесс.
Путин защищает реформу
Хотя Путин поддержал общее направление реформы, произнесенная им в среду речь представляла собой необычное публичное отступление по такому значимому вопросу перед лицом народной оппозиции. В то же время, последние изменения позволяют правительству добиться своей основной цели и повысить пенсионный возраст — в настоящее время он является одним из самым низких в мире, — а также снизить финансовую нагрузку этой системы на фоне увеличение продолжительности жизни и сокращения численности работающих.
«В долгосрочной перспективе, если мы сейчас проявим нерешительность, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит и безопасность страны, — подчеркнул Путин. — Как известно, многие эксперты и сейчас считают, что мы слишком затянули с решением вопросов, которые обсуждаются сегодня. Я так не думаю. Просто мы не были к этому раньше готовы».
Первоначальный план предусматривал увеличение возраста выхода на пенсию для мужчин с нынешних 60 лет до 65 лет к 2028 году, и с 55 лет до 63 лет для женщин к 2034 году, а предлагавшаяся пилюля была подслащена обещаниями об увеличении пенсий. Согласно предложению Путин, женщины смогут выходить на пенсию в 60 лет, и, кроме того, предусмотрен досрочный выход на пенсию для матерей, имеющих три и более ребенка. Первоначальный план немедленно вызвал критику, хотя он был опубликован одновременно с началом Чемпионата мира по футболу в России.
Рейтинг популярности Путина упал до самого низкого уровня с момента антиправительственных демонстраций в 2011 году. Критики назвали предложенный план чрезмерным в стране, где продолжительность жизни у мужчин составляет менее 68 лет, а у женщин — менее 78 лет.
В течение двух месяцев Путин, в основном, хранил молчание по этому вопросу и воздерживался от публичных выступлений, что позволило другим официальным лицам обсуждать возможные поправки. Госдума в июле одобрила представленные предложения в первом чтении. Первоначальный план правительства был составлен таким образом, чтобы оставалось место для смягчения его положений без необходимости проводить фундаментальные изменения. Об этом сообщили люди, знакомые с проводившейся подготовительной работой.
Что говорят наши экономисты…
«Путин смягчил некоторые острые углы предлагаемой пенсионной реформы, однако большинство мер фискальной экономии остались нетронутыми. Усилия, направленные на поддержку занятости для более возрастных сотрудников, могут оказаться позитивными для ситуации с рабочей силой в стране — даже при менее агрессивном увеличении пенсионного возраста для женщин».
Скотт Джонсон (Scott Johnson), издание Bloomberg Economics
Изменения пенсионной системы представляют собой одну из целой серии инициатив по затягиванию поясов, предпринимаемых после избрания Путина на четвертый президентский срок в марте нынешнего года. Запланированное повышение налогов и сокращение расходов призваны уменьшить дефицит, тогда как правительство пытается укрепить свои финансы на фоне американских санкций и санкций Евросоюза, а также с учетом неопределенных перспектив в области цен на нефть — основного экспортного товара России.
Что касается российского правительства, то для него главной выгодой изменений пенсионной системы будет сокращение ее давления на бюджет. Официальные лица предупредили о том, что пенсионные платежи могут разладить финансовую систему правительства. Более поздний выход на пенсию позволит также компенсировать общее сокращение числа занятых. По мнению Скотта Джонсона из издания Bloomberg Economics, первоначальный план правительства позволил бы увеличить рост экономики примерно на 0,2 процентных пункта в год.