Заявления о возможном выходе России из Совета Европы шокировали многих европейцев.
За почти 70 лет существования Совета Европы эта организация лишь один раз потеряла своего члена — в 1967 году, когда в Греции произошел военный переворот. Режим «черных полковников», захвативший власть в стране, не имел абсолютно ничего общего с демократией, и вскоре на Грецию наложили санкции, а парламентская ассамблея после двухлетних дебатов рекомендовала исключить ее из состава СЕ. Довести процедуру до конца европейцы тогда не успели: в Афинах решили не ждать наказания и конце 1969 года сами заявили о выходе из СЕ.
Спустя 50 лет опыт «черных полковников» пригодился путинской России.
Сейчас она шаг за шагом повторяет тот же путь — пусть даже россиянам потребовалось для этого гораздо больше времени, чем грекам. Эта история еще не окончена, но главное — то, что Совету Европы удалось сломать психологический блок, который до сих пор не позволял даже говорить о выходе России из СЕ. А в ближайшие месяцы вполне может быть пройдена точка невозврата.
Отдельного упоминания здесь заслуживает генсек Турбьерн Ягланд. Политик, само имя которого еще недавно вызывало возмущение украинских депутатов в ПАСЕ, неожиданно стал главным двигателем исключения россиян.
«Европейская правда» в Страсбурге наблюдала за этим удивительным превращением и разбиралась с тем, какие преграды еще могут возникнуть на новом российском пути.
Все вокруг денег
В пятницу во Дворце Европы в Страсбурге состоится внеочередная встреча послов всех 47 государств-членов СЕ. Ее до сих пор нет в календаре организации, а в повестке дня нет ни одного пункта, объяснявшего бы срочное изменение графика.
Но реальная причина хорошо известна. Генсек Ягланд объявил ее накануне — в своем выступлении на сессии ПАСЕ. Эта причина — российские деньги.
Россия с прошлого года не платит взносы в бюджет организации, а на этой неделе стало очевидно, что и в 2019 году кризис только усугубится. Москва болезненно восприняла свое поражение в противостоянии с украинцами на сессии ПАСЕ и предупредила Страсбург: вы там держитесь, но денег не будет.
Следовательно, Совет Европы оказался под угрозой банкротства.
«У нас заканчивается бюджетный процесс, и я не буду ждать еще даже неделю. СЕ нужны деньги на зарплату на следующий год и на год после него, — пояснил Ягланд в общении с депутатами ПАСЕ в четверг. — По норвежским законам, а я норвежец, вообще запрещено управлять компанией, если нет денег на ее работу. Поэтому я собираю комитет министров и доложу им об этом».
В коридорах Дворца Европы уже поползли слухи о количестве запланированных сокращений. Вот только на компенсации уволенным чиновникам денег тоже нет (а во Франции защита работников — это не пустые слова!).
Как выходить из бюджетного кризиса — до сих пор неясно. Но о том, что Россия не восстановит платежи, сейчас все говорят с уверенностью
«Вероятность того, что руководство страны (РФ) пересмотрит позицию относительно взноса в Совет Европы, считаю ничтожно малой. И при таком отношении Страсбурга к России считаю это решение абсолютно обоснованным», — заявил, в частности, Леонид Слуцкий, председатель комитета Госдумы по международным делам.
«Конфликт прежде всего»
Итак, те, кто хотели предотвратить возвращение России в ПАСЕ, имеют все основания праздновать победу.
Но будет большой ошибкой считать, что нынешняя победа Украины — окончательная, что Киев может расслабиться и ждать, когда «труп врага проплывет мимо по реке».
Несмотря на поражение в этой битве, российское лобби остается очень сильным. Россияне умеют распространять фейки и проводить информационные атаки, а европейская политическая элита до сих пор остается склонной верить их сказкам. Свидетелями этого стали члены Бюро ПАСЕ на встрече в пятницу.
Пожалуй, большинство читателей видели троллинг (кстати, довольно удачный) украинскими депутатами российской пропагандистки с канала «Россия-1» Ольги Скабеевой во вторник — тогда парламентарии, отказываясь отвечать на ее вопросы, спели украинский гимн в помещении ПАСЕ (и в прямом эфире российского ТВ). Казалось, в этой истории поставлена точка. Но в пятницу на заседании Бюро группа высокопоставленных представителей ПАСЕ обвинила украинцев в том, что они… нарушили правила ассамблеи, поскольку «пели боевую песню»!
Конечно, эти обвинения были опровергнуты, но этот случай стал наглядной иллюстрации доступа РФ к европейской политической элите, а также готовности последней верить даже очевидным фейкам.
Россия и раньше ставила целью дестабилизировать Совет Европы, внести туда раскол, и делала это довольно успешно. Но, похоже, что теперь в отношениях со Страсбургом Москва окончательно выбрала линию «конфликт превыше всего».
В то время как Ягланд и другие друзья России отстаивали ее интересы в ущерб себе — Москва работала на конфликт.
Возвращение России в Страсбург уже не является целью. Гораздо важнее — поддерживать конфликт, подогревать его. Причем похоже, что в РФ сделали этот выбор еще до начала сессии, когда победа Украины в голосовании о «прощении РФ» еще не была столь очевидной.
Именно поэтому на сессию ПАСЕ в этот раз приехала Скабеева, но не приехали ключевые российские государственные агентства (хотя до сих пор РИА «Новости» были на всех без исключения сессиях ассамблеи).
Именно поэтому российский посол в Страсбурге еще до исторических дебатов о санкциях сообщил коллегам, что будущее Совета Европы под угрозой, добавив, что даже изменение правил наложения санкций еще не означает, что Россия вернется в ПАСЕ, а российские депутаты сейчас один за другим заявляют, что Россия не хочет дальше работать в Совете Европы.
Так, Слуцкий заявил, что россиянам «следует самим подумать о приостановке или замораживании членства России в Совете Европы, не дожидаясь начала процедуры исключения». Вот только такого термина, как «приостановка членства», в Совете Европы нет. И если Россия пойдет по этому пути, Страсбург может утонуть в новой дискуссии о том, что делать с «полубеременностью», или же «полувыходом» РФ. Но, возможно, именно в этом и состоит намерение россиян?
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что официальное решение по этому поводу будет принято в ближайшее время, а вице-спикер Госдумы Петр Толстой признал, что Россия уже готовится объявить о невыполнении дальнейших решений Европейского суда по правам человека из-за того, что часть судей ЕСПЧ были назначены без участия российских депутатов.
«Их (судей. — ред.) решения не будут иметь легитимности на территории РФ», — заверил он.
Это заявление (которое до сих пор никто не опроверг), конечно же, противоречит обязательствам России, но с каких пор международное право стало препятствием для россиян?.. Зато такое нарушение создает почву для нового конфликта в Страсбурге.
Тем более, что сейчас у них появились политические основания хлопнуть дверью Совета Европы. Их дал генсек Ягланд, от которого неожиданно прозвучало несколько заявлений о возможности выхода России из организации и о том, что СЕ уже готовится к новой жизни — без российских денег. До сих пор генсек такую возможность категорически отвергал.
«Волшебное превращение» Ягланда
Но что произошло с генеральным секретарем Совета Европы? Этот политик за последние годы получил славу главного лоббиста интересов России в Страсбурге — так как могло получиться, что сейчас он открыто заявляет о возможности ее выхода из организации?
Украинские парламентарии готовы видеть в этом новую хитрость генсека. «Ягланд — не тот тип политиков, которые так просто поступаются целью. Считаю, что он продолжает работать над возвращением россиян, просто теперь делает это тихо», — заявил ЕП глава украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев, добавив, что последние заявления могут быть повышением ставок.
Что же, исключать такую возможность и правда нельзя. Но более реальным видится другой вариант.
Похоже, Ягланд понял: Россия ушла навсегда.
Точка невозврата если не пройдена уже сейчас, то будет преодолена в ближайшее время. А если это произойдет, если последние попытки вернуть Россию также провалятся — то расколотый внутренним конфликтом Совет Европы останется наедине с серьезными финансовыми проблемами.
А ответственность за это будет нести лично генеральный секретарь.
Поэтому даже если его действия имеют скрытую цель, это не исключает того, что сейчас он вынужден также спасать организацию — и свое политическое реноме заодно. И именно так его последние заявления воспринимают в России. «Ягланд делает такие заявления как генсек, загнанный в угол. Он не пророссийский и не антироссийский, ему просто очень не хватает финансов», — прокомментировал слова генсека о неизбежном выходе России из СЕ Леонид Слуцкий.
К тому же Ягланд наверняка уже понял, что сам ухудшил свое политическое положение — ведь серия ошибок, допущенных генсеком в общении с депутатами, привела к громкому провалу его ключевой инициативы, призванной удовлетворить россиян.
Так и не вернув Россию в ПАСЕ, он получил десятки новых противников — депутатов, которые искренне обиделись на генсека, усмотрев в его действиях унижение Ассамблеи и даже попытку узурпации полномочий.
Неудивительно, что на этой неделе Ягланд был в подавленном состоянии, что было заметно во время всех его публичных выступлений.
А в конце концов, похоже, решил, что все жертвы с его стороны не приносят вообще никакого позитивного эффекта. И уж точно нет причин бороться за возвращение России до последней капли своего авторитета.