Российский газ из трубопровода дешевле сжиженного газа из США. Но Германия может из геополитических соображений сделать ставку на трансатлантическую карту.
Как сказано в одной из недавних статей газеты «Файнэншл таймс» (Financial Times), верить в то, что экспорт сжиженного природного газа (СПГ) из США может стать экономически жизнеспособной и технически реализуемой альтернативой российским поставкам газа по трубопроводам «Северный поток», — значит выдавать желаемое за действительное.
В Европе есть множество терминалов для приема СПГ, но отсутствуют внутриевропейские трубопроводы, по которым можно было бы перекачивать СПГ от побережий к точкам потребления по всей Европе. По мнению газеты, в Европе нет насущной необходимости отказываться от одного из главных поставщиков газа на востоке.
Американские производители СПГ конкурируют не только с Россией, но и с такими глобальными производителями сжиженного газа, как Катар, Алжир и Нигерия, уже поставляющими СПГ в Европу на значительно более выгодных условиях, чем Америка. Европа стремится к диверсификации и стабильности в снабжении себя газом. А это предполагает сосуществование различных поставщиков как трубопроводного, так и сжиженного газа.
Новостной сайт «Ойлпрайс» (OilPrice) указывает, что Россия не только имеет в Европе разветвленную сеть трубопроводов, но и расширила эту сеть за последние годы. По мнению экспертов сайта, СПГ из США неконкурентоспособен на европейском рынке. Вот дословная цитата: «Хотя последние геополитические события и навредили репутации России как важнейшего поставщика газа в Европу, но позиции Москвы и Брюсселя просто идеальны для сотрудничества на энергетических рынках. Несмотря на политические разногласия, отношение к России в области энергетической политики в последние годы улучшилось. 2017 год стал рекордным по объему поставок газа из России — в общей сложности она импортировала 193 миллиарда кубических метров. В последнее время трубопроводы оказываются важнее геополитики. Российский природный газ предлагается на рынке по цене 4,5 долларов за один миллион британских тепловых единиц, что значительно ниже ценовых показателей альтернативных рынков и американских поставок СПГ».
Политическая цена
Но, судя по всему, Германия готова из геополитических соображений отставить в сторону рыночные и экономические аспекты.
Федеральное правительство, по его собственным данным, изучает возможность предоставления финансовой помощи для строительства одного из терминалов для приема СПГ из США. «Нам известно, что частные инвесторы изучают сейчас возможности постройки подобного терминала на различных площадках», — заявил пресс-атташе правительства Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) в среду. Якобы и федеральное правительство проверяет, «какие есть варианты финансирования в рамках существующих федеральных программ».
По заявлению канцлера Ангелы Меркель, федеральное правительство ускорит реализацию планов по строительству терминала для СПГ в Германии. В пятницу во время германо-польских консультаций Меркель подтвердила свою приверженность цели диверсификации немецкого энергетического импорта. «Поэтому Германия ускорит реализацию планов по сооружению терминала для СПГ в Германии, чтобы иметь возможность пользоваться и другими источниками энергии», — заявила она на совместной пресс-конференции с премьер-министром Польши Матеушем Моравецким (Mateusz Morawiecki). Незадолго до этого координатор федерального правительства по трансатлантическому сотрудничеству Петер Байер (Petеr Beyer) в интервью «Рейтер» заявил, что Германии намерена импортировать больше СПГ из США.
Во время германо-польских консультаций обсуждалась также тема строительства нового газопровода «Северный поток — 2», который должен будет поставлять еще больше российского газа по дну Балтийского моря в Западную Европу. Польша так же, как и США, отрицательно относится к строительству нового газопровода. Как заявила Меркель, общая цель состоит в том, чтобы Украина осталось страной-транзитером российского газа, потому что это «одна из составляющих безопасности Украины».
Президент США Дональд Трамп еще и потому выступает против «Северного потока — 2», что хочет продавать больше американского сжиженного газа в Европу. Правительство и Конгресс США неоднократно угрожали санкциями немецким компаниям, участвующим в проекте «Северный поток — 2». «Но даже независимо от нынешних процессов в германо-американских отношениях мы были заинтересованы в сжиженном газе из Соединенных Штатов Америки, — подчеркнул председатель бундестага Байер (ХДС). — Поэтому я исхожу из того, что мы будет импортировать СПГ из Соединенных Штатов в среднесрочной перспективе». Байер готов также обсуждать возможности субвенционирования терминала для СПГ в Германии. «Имеет смысл поддержать строительство терминала, если это будет выгодно с экономической точки зрения». Но пока, по его словам, американский СПГ слишком дорог по сравнению с трубопроводным газом, например, из России.
Как уполномоченный федерального правительства Байер занимается укреплением трансатлантических связей. Он выразил озабоченность тем, что США усиливают давление против строительства газопровода на дне Балтийского моря: «Мы наблюдаем обострение риторики». Байер рассчитывает на дальнейшие шаги США в начале следующего года: «Мы должны на это настроиться». Как Трамп, так и Конгресс пригрозили санкциями компаниям, участвующим в строительстве «Северного потока — 2». Этот газопровод будет поставлять еще больше газа из России в Европу. Байер отверг критические замечания о том, что поддержка «Северного потока — 2» Германией якобы является ошибкой. По его словам, перед лицом сокращающейся добычи газа в Северном море Германия должна искать новые источники. Как он сказал далее, ни у кого не должно создаваться впечатление, что Германия «прогибается под давлением Вашингтона».
Депутат бундестага от ХДС Оливер Грундман (Oliver Grundman) сказал информационному агентству AFP, что эта точка зрения правительства была озвучена на одной из встреч рабочей группы «Побережье» (Küste) в присутствии 25 депутатов. Встреча состоялась 11 октября в ведомстве федерального канцлера. «Мы построим один или два терминала в Германии. Так будет», — сказал Грундман. По его словам, осталось только решить, «когда и как».
Президент США Дональд Трамп считает Германию зависимой от российских поставок газа и продвигает поэтому сжиженный газ из США. Зайберт заявил по этому поводу в Берлине, что газ, скорее всего, будет играть в будущем «еще большую роль» в энергоснабжении. Но, по его словам, не правительству решать, где покупать газ. «В Германии такие решения принимают рыночные силы».
Саудовская Аравия и Россия создают коалицию
Дополнительное давление на цену СПГ может оказать и новый альянс: Саудовская Аравия объявила о своем желании приобрести 30% в российском проекте по производству сжиженного газа «Арктика СПГ — 2». Инвестиции саудитов могут повысить возможности России в снабжении Европы сжиженным газом. «Ойлпрайс» сообщает: «„Арктика СПГ — 2" — огромный проект на Гыданском полуострове на севере Сибири с производственной мощностью в 19,8 миллионов тонн в год, это один из самых значительных проектов в мире, связанных с СПГ. Целый флот танкеров-газовозов ледового класса, способных ходить по российскому Северному морскому пути, будет доставлять СПГ на азиатские рынки, на которые приходится более 70% мирового спроса на сжиженный газ. Этот проект наряду с российским проектом „Ямал СПГ", осуществленным несколько месяцев назад, и с введенным в эксплуатацию проектом на Сахалине поможет российскому президенту Путину сделать страну одним из важнейших игроков на рынке СПГ».
США парируют законами
11 октября 2018 года Конгресс США представил законопроект, цель которого — ограничить поставки российского газа в ЕС. По данным государственного российского информационного агентства ТАСС, этот законопроект предусматривает выделение одного миллиарда долларов на финансирование проектов по использованию новых источников энергии в ЕС, а также предоставление дипломатической и технической помощи Европейскому союзу в период между 2019 и 2023 годами.
Законопроект предусматривает меры по поддержке частных инвестиций в стратегически важные энергетические проекты в Центральной и Восточной Европе.
Кроме того, предлагается выделять по пять миллионов долларов ежегодно на оценку проектов и на технические семинары для поддержки проектов на ранних стадиях. Конгресс рекомендует администрации США усилить политическую и дипломатическую помощь определенным странам при развитии их энергетических рынков.
17 октября замминистра энергетики России Анатолий Яновский сказал, что Россия — единственная страна, способная предложить Европе большие объемы газа по низкой цене. Предпосылки для передела европейского газового рынка были созданы в 2009 году с принятием Третьего энергетического пакета ЕС, согласно которому поставки энергии должны быть диверсифицированы. Во время встречи глав правительств и государств ЕС в марте 2014 года тогдашний президент США Обама потребовал принятия мер по ограничению зависимости ЕС от России. То же самое желание лежит в основе отрицательной позиции Вашингтона по отношению к проекту «Северный поток — 2».
В прошлом году США приняли закон «О противостоянии противникам Америки посредством санкций», позволяющий Вашингтону вводить санкции против компаний, участвующих в строительстве нового газопровода («Северного потока —2» — прим. ред.). Летом 2017 года президент Дональд Трамп сообщил об амбициозном плане сделать США ведущим поставщиком газа в мире.
ЕС должен перевести торговлю на расчеты в евро
Если Европейский союз хочет добиться настоящей энергетической независимости, то он должен, помимо всего прочего, изыскать возможность сократить ту часть международной торговли товарами, расчеты внутри которой производятся в долларах. В сентябре 2018 года председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker) назвал ситуацию, когда 80% импорта энергоносителей ЕС (300 миллиардов евро) оплачиваются в долларах, «абсурдной», сообщает англоязычная служба агентства «Рейтер».
Министр иностранных дел Германии Хайко Маас (Heiko Maas) выдвинул предложение по созданию собственной международной платежной системы для ЕС. Для этого от финансовых учреждений Европы потребуется усиление финансовой централизации ЕС и создание политического партнера для Европейского Центрального банка в форме общеевропейского министерства финансов, сообщает агентство Блумберг (Bloomberg).
Однако Европейский союз находится сейчас в фазе, в которой некоторые национальные правительства, в первую очередь южноевропейских стран, высказываются против дальнейшей централизации ЕС. Вероятность того, что будет создано общеевропейское министерство финансов, мала.