За всеми дебатами, шумом и отставками вокруг принятия проекта документа о выходе Великобритании из ЕС не стоит забывать, что будущее торгового двустороннего соглашения еще не решено. Об этом подробно договорятся после того, как Великобритания выйдет из ЕС 29 апреля 2019. Как это будет выглядеть, во многом будет зависеть от дискуссии и того, сможет ли Тереза Мэй все же придерживаться обещаний, данных в феврале 2017 года в «Белой книге» — государственном видении Брексита. Речь шла в том числе о выходе из единого рынка и таможенного союза, подписании торгового соглашения, что положит конец свободному передвижению людей и выходу Великобритании из-под юрисдикции Европейского суда.
С тех пор стало понятно, что Брексит все-таки возможен, начались сравнения Великобритании с рядом других стран, имеющих близкие рабочие отношения с ЕС. Пример Норвегии, Швейцарии, Канады или жесткое следование только правилам ВТО могло бы стать наиболее приемлемой для Брексита опцией. Но есть еще один пример, который как следует не обсуждали: Украина.
Как страна, которая ассоциируется с действующим конфликтом с Россией, Украина может и не выглядеть как нечто такое, чему Великобритания захотела бы подражать. Тем не менее стиль украинских отношений с ЕС отражает задачи премьер-министра Великобритании, указанные в ее «Белой книге». И если многие положения оттуда и не вошли в соглашение по Брекситу, они могут сформировать часть будущего торгового соглашения, которое Великобритании еще предстоит выработать с ЕС.
Согласно нашим исследованиям, используя модель «Украина плюс» Великобритания сможет реализовать [следующие положения]:
— прекращение свободного передвижения людей;
— доступ к единому рынку ЕС;
— возможность заключать собственные торговые соглашения с другими странами;
— сотрудничество с ЕС в сфере безопасности и защиты.
Украинское соглашение
Украина, как и Канада, имеет соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС (УВЗСТ). Это дает стране преференциальный доступ к европейскому рынку с количеством более чем 500 миллионов потребителей. Соглашение Украина-ЕС устраняет более 98% торговых пошлин для обеих сторон.
УВЗСТ реализуется процессом юридической корректировки законов, регулирующих финансовые, телекоммуникационные, почтовые, курьерские и международные морские услуги. Если Великобритания имела бы что-то подобное, это могло бы смягчить ключевой торговый барьер для наиболее важного сектора услуг страны.
Положение о свободном перемещении капитала в УВЗСТ также содержит стандартные гарантии обеспечения стабильности финансовых систем обеих сторон. Более того, имеют место урегулирования споров и механизмы медиации, и комиссия может давать свои рекомендации Совету ассоциации — органу, созданному для контроля над сотрудничеством Украины с ЕС, в случае возникновения противоречий или последующих предложений для улучшения работы. К тому же ЕС поддерживает Украину в рамках программы финансовой и технической помощи, что особенно способствует малому и среднему бизнесу.
Существует безвизовый режим между Украиной и большинством стран-членов ЕС, но без права свободного передвижения людей, что ограничивает миграцию украинских граждан. Им разрешено путешествовать до 90 дней в 180-дневный период, отведенный на туризм, бизнес или визиты к друзьям и родственникам. Что-то подобное помогло бы Великобритании достичь одной из ее главных целей — «контроля над границами».
Соглашение, аналогичное модели «Украина плюс», может быть целесообразным для Великобритании и по некоторым моментам, связанным с вопросами безопасности — так же, как и по предотвращению трансграничной преступности и предотвращению террористических угроз. Соглашение Украина-ЕС предусматривает взаимодействие в обороне, военных аспектах и обеспечении политической стабильности, что может быть хорошим примером для договоренностей между ЕС и Великобританией. Потенциал Великобритании в сфере безопасности и обороны является тем, с чем ЕС хочет иметь тесную взаимосвязь. Обеспечение политической стабильности в островной Ирландии, конечно же, потребует особых мер в случае с соглашением между Великобританией и ЕС.
УВЗСТ — это значительно больше, чем классическое соглашение о свободной торговле. Это открывает рынки путем постепенного снятия таможенных пошлин и ограничений на услуги и государственные закупки. Это также обеспечивает справедливую конкуренцию между европейскими и украинскими компаниями путем соблюдения прав работников и экологических стандартов — так же, как и через уважение к правам интеллектуальной собственности и законодательства в сфере конкуренции.
Что касается законов, то УВЗСТ закладывает основу для постепенного согласования украинских норм и стандартов безопасности пищевых продуктов и технического регулирования с ЕС. Учитывая то, что Великобритания уже имеет эти нормы, однако хочет уменьшить влияние ЕС на свои законы, этот вопрос может оставаться открытым в ходе переговоров.
Как следствие, модель соглашения «Украина плюс» может стать той сделкой, которую и ищет Мэй. Все это помогло бы реализации большинства задач Мэй и нашло бы отклик у разных фракций ее партии.