Сейчас конец 2019 года, и в Америке обильный урожай. Но президент Дональд Трамп сталкивается с кризисом, о котором мало кто задумывался год назад: нехватка продовольствия почти повсюду в мире.
Посевная прошла после неожиданно сильного Эль-Ниньо, а случившаяся во многих регионах засуха привела к сокращению производства продовольствия во всем мире, что привело к нарушению структуры торговли, уже ослабленной тарифной войной. Свирепствует голод, беженцы ищут себе новый дом.
Внимание оказалось обращено на Северную Америку, где урожай был богатым, а запасы — обильными. США в состоянии помочь. Что решит президент?
Если то, что вы собираетесь читать, звучит надуманно, помните вот что: все погодные катастрофы и большинство политических сценариев, описанных здесь, уже имели место в прошлом. Только не все сразу.
Смена ветра
Тепло, выделяемое Эль-Ниньо в атмосферу, помогло поднять мировые температуры, сделав 2019 год самым теплым за всю историю наблюдений. Разрушительный эффект, которое оно привнесло в погодные условия, вызвал наводнения, засухи, лесные пожары, привел к перемещению людей, нехватке продовольствия и разрушению энергетических и товарных рынков.
Палящая жара в Австралии иссушила посевы пшеницы. Нерегулярные дожди сокращают производство риса по всему Тихоокеанскому региону от Индии до Японии. Дожди, которые обычно выпадали в сельскохозяйственных регионах Бразилии, уступили место засухе, задерживая производство сои и кукурузы.
Мировые запасы стали сокращаться. Покупатели ждали урожая в двух основных житницах, не затронутых Эль-Ниньо: в североамериканских государствах — США и Канаде, а также в черноморском регионе России и на Украине.
Просчет Путина
Ранее, в 2018 году, засуха сократила урожай в Причерноморье. Это привело к ужесточению положения на внутренних рынках зерна в России и на Украине и усилило беспокойство в глобальном масштабе по поводу того, будет ли президент России Владимир Путин удерживать свою пшеницу от продажи на мировом рынке. Он так и сделал, заявив, что запасы лучше использовать дома. Внутренние цены на хлеб немедленно упали, в то время как в остальном мире они выросли.
Путин тайно направил больше войск в Донбасс на востоке Украины, разжигая конфликт у своего главного конкурента по пшенице. В то же время его продажа с большой скидкой ракетных систем Турции встревожила США и начала разваливать альянс НАТО, поскольку президент Реджеп Эрдоган разорвал еще больше связей с Западом. Началось наращивание военно-морского флота в турецких проливах и поблизости от них — главным маршрутом для экспорта украинского зерна на Ближний Восток и в Африку.
Во время саммита в Вашингтоне Трамп высоко оценил запрет Путина на экспорт, заявив, что он показал: российский лидер поставил на первое место свой народ. К июлю российский запрет и сокращение урожая подтолкнули цены на пшеницу с поправкой на инфляцию выше пиков 1974 года, достигнутых во время арабского нефтяного эмбарго.
Бедствия обретают глобальный масштаб
В условиях сокращения мировой торговли сельскохозяйственной продукцией и резкого сокращения запасов сельскохозяйственных культур некоторые страны столкнулись с серьезными трудностями. На Филиппинах неспособность закупить рис на мировом рынке привела к беспорядкам в Маниле, которые были жестоко подавлены президентом Родриго Дутерте.
В Индонезии и Мьянме стали возникать беспорядки, вызванные нехваткой продовольствия. Голодные люди начали покидать эти территории. Организации по оказанию помощи предупреждали о гуманитарной катастрофе на фоне неурожаев в Восточной Африке.
В Египте, крупнейшем в мире импортере пшеницы, попытки правительства ограничить субсидии повысили цену на хлеб, что привело к ужасным беспорядкам. Те же самые опасения по поводу резкого роста расходов, наряду с недовольством из-за отсутствия свободы и справедливости, переросли в тотальное восстание в 2011 году.
Пограничные барьеры
Когда миллионы голодных беженцев начали мигрировать в страны Европейского союза, Турция приостановила действие своего соглашения с ЕС, чтобы удержать их в обмен на миллиарды евро. На экстренном саммите европейские лидеры ужесточили контроль своих внешних границ.
В Азии Австралия отбилась от еще одной волны людей на лодках, депортировав их домой после того, как ее «офшорные» центры содержания под стражей оказались заполнены. Япония использовала большие излишки риса; воздушные поставки позволили тысячам беженцев не умереть от голода, но в страну никого не пустили. Опасаясь поощрять накопительство, лидеры страны держали под рукой кое-какие запасы.
Переломный момент для Китая
Китай, который с середины 2018 года полагался на поставки бразильской сои, оказался вовлечен в эскалацию торговой войны с США. Не помогло и то, что президент Си Цзиньпин усилил риторику в отношении Тайваня, который Китай рассматривает как свою провинцию. Южно-Китайское море, ключевой торговый путь, начинают терроризировать пираты, создавая тем самым для Си возможность для захвата власти в районах территориальных споров.
В Сингапуре возросла напряженность в отношениях с более бедными соседями — Малайзией и Индонезией. Хотя богатое островное государство может позволить себе некоторый рост цен на продовольствие, оно столкнулось с риском сокращения поставок воды из Малайзии.
Северное решение
Вызванные Эль-Ниньо дожди привели к рекордным урожаям зерна в северной части США и росту канадского кукурузного пояса. «Американские фермеры самые великие в мире», — крикнул Трамп на шумном митинге в Де-Мойне, штат Айова, за год до того, как его кандидатура будет выдвинута на переизбрание.
Американские производители, уже сидящие на огромных запасах сои, почти рекордном избытке кукурузы и столкнувшиеся с небывалым урожаем пшеницы, были готовы снова примерить на себя долгожданную роль продавцов номер один. Но многие разоренные страны не смогли платить по высоким мировым ценам.
Канада пришла на помощь, в некоторых чрезвычайных случаях закупая, а затем раздавая товары на сумму, эквивалентную миллиардам долларов. Джастин Трюдо, которому предсказывали Нобелевскую премию мира, был переизбран премьер-министром с большим перевесом.
Ответ Америки
Инфляция пожирала экономику США по мере того, как высокие мировые цены на продовольствие проникали на продуктовые полки. Многие американские потребители, особенно сторонники Трампа, считали свой урожай национальным достоянием, предназначенным для американских желудков, — эту точку зрения каждый вечер доносил в каждый дом телеканал «Фокс ньюс».
В то время, как американские фермеры смотрели на экспортное золотое дно и его потенциал в надежде получения рекордных доходов, призывы Трампа к патриотизму и к продовольственной политике «Америка прежде всего» не позволяли им требовать от Вашингтона слишком многого. Прогнозы о том, что закрытие экспорта будет стоить Трампу результатов голосования в сельских районах, подтвердили свою ошибочность еще в прошлом.
Трамп имел возможность открыть рынки и накормить мир. Или же мог окончательно поставить на место те страны, в которых часто насмехались над ним и отказывались принимать его бахвальство всерьез. Он опубликовал следующий твит: «На карту поставлена наша НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, и СЕГОДНЯ я подпишу указ, ставящий АМЕРИКУ НА ПЕРВОЕ МЕСТО в продовольствии. Наш урожай-достояние останется дома. #MAGA2020».
То, о чем он не стал писать до следующего дня: этот запрет пришел вместе с пакетом помощи американским фермерам в размере 50 миллиардов долларов, что более чем в три раза превышает то, что они получили в 2018 году, когда федеральный дефицит уже побил все рекорды. Фермеры оказались победителями, а налогоплательщики — проигравшими.