В ходе своего первого интервью в качестве президента Бразилии, правый радикал Жаир Болсонару заявил телеканалу СБТ (SBT) о том, что рассматривает возможность размещения в стране американской военной базы. Это заявление озадачило не только его оппонентов, но также и его сторонников, военных и целый ряд стран континента. Почему?
Болсонару сделал заявление в обстановке напряженности между латиноамериканскими странами. Недавнее избрание президентом Колумбии представителя правых сил Ивана Дуке и вступление в должность президента Бразилии изменили соотношение идеологических сил на континенте и усилили давление на Венесуэлу. Правительство Николаса Мадуро, подвергающееся все большей изоляции, оказалось в критической ситуации, поскольку 13 из 14 стран «Группы Лимы» отказываются признавать его переизбрание на новый срок.
Предположения о том, что Болсонару заинтересован в размещении военной базы США в своей стране, как раз вписываются в данный контекст. Разрешив американское военное присутствие в крупнейшей стране Латинской Америки, да еще к тому же граничащей с Венесуэлой, Бразилия, таким образом, как бы посылает сигнал о намерении установить новые отношения с Вашингтоном и усилить давление на «диктаторское» правительство Мадуро.
Хотя предположение о том, что США или какое-то иное государство пойдет на военное вмешательство ради «спасения Венесуэлы», широко обсуждалось с момента прихода к власти Уго Чавеса в 1999 году, сейчас они зазвучали с новой силой. Еще больше масла в огонь подлил приход в Белый дом Дональда Трампа, не исключившего «военную альтернативу» для Венесуэлы.
«У нас много сценариев действий в отношении Венесуэлы, включая военный, в случае необходимости», — заявил Трамп в августе 2017 года. Поэтому, как считают эксперты, заявления Болсонару являются одной из форм давления на Мадуро и его правительство (наряду с экономическими санкциями США в отношении членов его семьи и кабинета министров). А для Вашингтона — это возможность сдержать влияние России на континенте (в декабре Россия и Венесуэла провели совместные военные учения на венесуэльской территории).
Как заявил чилийской газете «Меркурио Онлайн» (El Mercurio Online) академик чилийского университета Хильберто Аранда (Gilberto Aranda), возможное размещение военной базы в Бразилии «обострит внутреннюю напряженность в Венесуэле, получающей военную помощь от России. То обстоятельство, что в соседней стране появятся эти базы, может еще больше расшатать отношения между двумя странами», — считает Аранда.
По мнению аналитика Луиса Висенте Леона (Luis Vicente León), возглавляющего консалтинговую фирму «Датаналисис» (Datanálisis), возможно, что Венесуэле никаких изменений не произойдет, поскольку Мадуро предпринял необходимые шаги по противостоянию международному давлению, включая укрепление отношений с дружественными странами, недопущение возможных социальных потрясений и раскола внутри правящей верхушки.
Военные базы — обычное дело для региона
Военные базы появились на континенте не вчера. Начиная с XX века, США оправдывали свое вмешательство в дела латиноамериканских стран, утверждая, что они страдают от неуправляемости, коррупции и высокого криминогенного уровня, что ведет к преступлениям, миграции на территорию США и нестабильности на всем американском континенте.
По сути дела, в Латинской Америке и бассейне Карибского моря лишь в Боливии, Эквадоре (бывший президент Рафаэль Корреа закрыл базу в Манте в 2009 году) и Венесуэле не было иностранного военного присутствия. Во всех остальных странах прямо или косвенно присутствуют американские военнослужащие или военный персонал.
Согласно последнему докладу Министерства обороны США, на американском континенте американские военные дислоцируются в следующих государствах: Пуэрто-Рико (базы ВМС и ВВС), Арубе, Коста-Рике, Сальвадоре, Кубе (база Гуантанамо площадью более 20 тысяч гектаров), Гондурасе, Перу и Колумбии.
По сути дела, при помощи Плана Колумбия о двустороннем сотрудничестве в борьбе с наркоторговлей, запущенном в 1999 году, отношения с США стали более тесными, хотя и не были заключены формальные договоренности о размещении американских баз на территории Колумбии. Однако во время второго президентского срока Альваро Урибе Вашингтон намеревался развернуть семь военных баз на территории страны, что вызвало резкое неприятие со стороны соседних стран: Венесуэлы, Эквадора, Боливии и Бразилии.
И хотя Урибе намеревался разрешить США размещение этих баз, чтобы бороться с повстанцами и наркоторговлей, в итоге Конституционный суд ответил отказом. Но было разрешено почти «почти постоянное дислоцирование американских военнослужащих и контрактников на колумбийских базах», — заявил агентству Франс Пресс Адам Изаксон (Adam Isacson), директор Инспекционной программы в области обороны Вашингтонского бюро по Латинской Америке (WOLA).
Для Бразилии тут тоже ничего нового нет. Хотя последние 13 лет у власти в стране находились правительства левых сил (ограничившие присутствие США в стране), в период с 1941 по 1945 гг. бразильские военные тесно сотрудничали с США, которые имели военно-воздушную базу вблизи города Наталь (Natal), на северо-востоке страны.
Сейчас, после победы Болсонару, когда правые вернулись к власти, связи между Бразилией и США укрепились. Присутствие Госсекретаря США Майка Помпео (Mike Pompeo) на церемонии вступления в должность Болсонару дало новый толчок этим связям. В интервью одной из бразильских газет Помпео высказал пожелание, чтобы вся Латинская Америка «сплотила ряды против венесуэльского президента и сдержала китайскую экспансию на континенте».
«Мы хотим быть уверены в том, что не только США и Бразилия, но и все остальные страны региона дали ясно понять, что демократия в Венесуэле должна быть восстановлена», — заявил Помпео газете «О Эстадо де Сан-Паулу» (O Estado de Sao Paulo).
Эти действия США носят стратегический характер, особенно с учетом обстановки в Венесуэле и шагов «Группы Лимы», отказывающейся признавать переизбрание Мадуро на новый срок. Следует принимать во внимание также и новые отношения, складывающиеся между Латинской Америкой и динамично развивающимися государствами, в частности, с Китаем.
И все же, присутствие американских военнослужащих на территории других государств вызывает массу вопросов. «Интересно, что американские войска пользуются теми же льготами, что и войска стран, где они дислоцированы. Таким образом, ни одна военная база не платит какие-либо налоги, а в случае материального ущерба или человеческих жертв в стране, где проходят военные учения, последняя не получает какого-либо возмещения», — подчеркивает политолог Уго Лилли (Hugo Lilli), сотрудник аргентинского Центра международных исследований «Кордова Глобаль» (Córdoba Global).
«Более того, эти войска не подпадают под юрисдикцию ни судебных инстанций той страны, где они совершили преступление, ни Международного уголовного суда», — добавил он.
По мнению Роналя Родригеса (Ronal Rodríguez), научного сотрудника Университета Росарио (Венесуэла), военную интервенцию даже не стоит рассматривать, поскольку она «не только приведет к всплеску миграции, но и может подтолкнуть нынешнее венесуэльское правительство к ведению подрывной деятельности».