Появление в Европе сотен тысяч беженцев с 2014 по 2016 год вновь разожгло интерес экономистов и широкой аудитории к воздействию иммиграции на рынок труда. Такая исключительная миграционная ситуация стала толчком для новых исследований, которые обогатили наши знания касательно экономических последствий иммиграции. Кроме того, были найдены более точные и доказательные ответы на вопросы о воздействии появления новых работников и иммиграции в целом на заработную плату, занятость и безработицу.
Какова связь между населением и занятостью?
В оценке воздействия иммиграции на рынок труда наиболее интуитивный подход заключается в том, чтобы рассматривать иммигрантов как однородную группу, а иммиграцию — как простое увеличение населения. Если экономика страны включает в себя фиксированное количество рабочих мест, которые делятся между участниками, такой рост должен повлечь за собой обострение конкуренции на рынке труда и снижение зарплат. Давайте рассмотрим данные по экономически активному населению и занятости во Франции на протяжении чуть менее века.
Если бы в экономике имелось фиксированное число рабочих мест, уровень занятости был бы стабильным и не связанным с изменениями активного населения. По факту, трудоустроенное население сократилось с 21,2 миллиона в 1921 году до 18,9 миллиона в 1954 году (11% спад), а в 2014 году достигло исторического максимума в 25 миллионов человек (30% рост по сравнению с 1954 годом). Кроме того трудоустроенному и трудоспособному населению свойственно меняться в одном направлении и в равных масштабах. Все это подрывает представления о том, что объем занятости фиксирован, и что увеличение трудового потенциала в экономике неизбежно влечет за собой сокращение зарплат и/или рост безработицы.
Незначительные последствия
Но что насчет последствий иммиграции? Предыдущий анализ указывает на то, что экономические следствия увеличения населения в связи с иммиграцией нельзя свести к росту конкуренции на рынке труда. Появление новых работников стимулирует экономическую деятельность путем увеличения размеров рынка, что положительно сказывается на зарплатах и занятости.
В анализе воздействий иммиграции на зарплаты и занятость главенствующий эмпирический подход заключается в рассмотрении неравного распределения иммигрантов между регионами страны для сравнения изменений в сфере зарплат и занятости в регионах, которые обладают сходными характеристиками, но отличаются по показателям иммиграции. Большинство исследований сходятся в том, что иммиграция не отражается на средних показателях зарплат и занятости среди коренного населения. Этот результат говорит, что иммиграция подразумевает лишь смену масштаба: пропорциональное увеличение населения, занятости и производства без последствий для средних зарплат.
Как бы то ни было, эти результаты нельзя применить ко всем миграционным ситуациям, поскольку они касаются главным образом традиционной иммиграции со скромным, стабильными и предсказуемыми людскими потоками. Если же речь идет о внезапном и непредвиденном наплыве мигрантов, первоначальное воздействие иммиграции на рынок труда может отличаться от более долгосрочных последствий. Именно на это указывает ряд недавних исследований, которые касаются реакции трудящихся и работодателей на исключительную миграционную ситуацию, как было во Франции и Португалии после репатриации 600 000 алжирских французов в 1962 году и 500 000 португальцев из Анголы и Мозамбика в 1974-1975 годах, а также в Германии после неожиданного появления чешских работников на юго-востоке страны в 1992 году. Эти работы говорят, что подобный наплыв людей влечет за собой сокращение зарплат и возможностей по трудоустройству для коренного населения в первые годы после миграционного шока. В посвященном Алжиру исследовании указывается, что это краткосрочное отрицательное воздействие сходит на нет в течение 10-15 лет.
Важность квалификации
Раз в США с 1990-х годов иммигрируют в основном низкоквалифицированные работники, трудящиеся с низкой квалификацией из числа уже обосновавшихся иммигрантов или коренных жителей становятся самой уязвимой группой в условиях роста иммиграции. Если точнее, иммиграции свойственно усиливать неравенство в зарплатах между высоко- и низкоквалифицированными трудящимися. Этот результат перекликается с выводами американского экономиста Джорджа Борхаса (George Borjas) об экономических последствиях появления более 125 000 кубинских беженцев в Майями и 1980 году. Раз у 60% этих людей не было диплома, их появление на американском рынке труда повлекло за собой снижение зарплат низкоквалифицированных американцев по сравнению с высококвалифицированными.
Стоит отметить, что эти результаты контрастируют с данными двух проведенных к Канаде и Франции исследований, которые показали, что иммиграция последних десятилетий привела к относительному увеличению числа квалифицированных работников. В обоих случаях она уменьшила зарплаты высококвалифицированных работников и повысила оклады низкоквалифицированных. Таким образом, речь шла о перераспределении богатств в сторону менее квалифицированных групп и сокращении социального неравенства.
Все эти данные говорят о важности квалификации иммигрантов в оценке их влияния на рынок труда. Если в иммиграцию вовлечено множество людей, она ведет к ухудшению положения одних и улучшению положения других. Недостаточное внимание к этому перераспределению может скрыть сложность экономических последствий иммиграции и помешать выработке необходимой государственной политики, которая должна скомпенсировать ущерб для наиболее уязвимых слоев трудящихся.