Признание Трампом аннексии Голан — важный сигнал сирийцам, иранцам, а также палестинцам: сколько еще войн против Израиля должны начать и проиграть арабские государства, прежде чем они перестанут притязать на эту область?
Дональд Трамп в очередной раз сдвинул координаты американской ближневосточной политики — теперь он собирается признать Голанские высоты частью Израиля. В ответ разразилась целая буря протестов. Одни считают, что американцы без всяких ответных уступок выпустили из рук важный объект переговоров. Другие видят грубое нарушение резолюции Совета безопасности ООН по решению ближневосточного конфликта. А некоторые умные головы в Европе, например бывший министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт (Carl Bildt), даже заявляют, что американцы своим шагом фактически оправдали российскую аннексию Крыма.
В любом случае это сильное преувеличение, и утверждать такое могут только те, кто ленится думать. Утверждение Бильдта — нарратив, активно продвигаемый сейчас российскими троллями в социальных сетях. При этом Крым и Голанские высоты — диаметрально противоположные вещи. Украина предоставила России широкий и долговременный доступ к стратегически важному черноморскому порту в Крыму и тем не менее без всякого повода или провокации со своей стороны подверглась нападению русских.
Потом Россия провела противоправный референдум, чтобы оправдать аннексию Крыма. То, что часть Голанских высот теперь находится в руках Израиля, имеет совершенно другие причины. Это результат нескольких агрессивных арабских войн против Израиля, в которых Голанские высоты постоянно использовались для вторжения на израильскую территорию.
Это относится к Шестидневной войне 1967 года, когда израильская армия заняла Голанские высоты. Этой акцией израильтяне упредили широкомасштабное нападение арабских армий. С точки зрения международного права это была совершенно легитимная оборонительная акция, направленная против агрессии другой стороны, которая должна была начаться в ближайшие дни.
В этом и заключается разница: российская аннексия Крыма — результат российской захватнической войны. А Израиль на Голанских высотах — результат нескольких арабских захватнических войн. И напрашивается справедливый вопрос: сколько еще войн против Израиля арабские государства должны развязать и проиграть, прежде чем они перестанут притязать на эту утраченную в ходе этих войн территорию?
Основополагающая резолюция Совбеза ООН номер 242, которую сейчас все любят цитировать, не дает ответа на этот вопрос. То, что она предусматривает, — скорее параллельная акция. Там речь идет о возврате оккупированных территорий (в английской версии резолюции это относительно размытое понятие из-за отсутствия определенного артикля) в обмен на «справедливый и прочный мир», что включает в себя «уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в данном районе и их права жить в мире в безопасных и признанных границах, не подвергаясь угрозам силой или ее применению».
Резолюция 242 была принята в 1967 году, а в 1973 году арабские государства вновь напали на Израиль и почти поставили его на колени. После некоторых территориальных потерь в начале войны, в том числе и на севере, израильтянам все-таки удалось отбить стратегически важные Голанские высоты. Лишь после этой новой агрессивной войны израильтяне законодательно аннексировали часть Голан в 1981 году. То есть: на нарушение арабами резолюции 242 израильская сторона ответила своим собственным нарушением.
Тот, кто сейчас возмущается признанием американцами этой реальности, должен еще раз обратиться к истории. Да, Трамп действительно заметно сдвинул американскую позицию и тем самым поставил под вопрос статус-кво. Но почему всегда только иранцам, сирийцам и Хезболле дано право изменять статус-кво на сирийско-израильской границе?
Сирия пустила на свою территорию смертельного врага Израиля Иран и разрешила Тегерану разместить военные позиции на расстоянии прямого удара от израильской границы. Как сообщила газета «Вельт» на прошлой неделе, недавно Хезболла расположилась в сирийской части Голанских высот. А это намного более решительная мера, чем чисто символический акт, планируемый Трампом.
Иран продолжает неустанно подтверждать свою цель полного уничтожения еврейского государства и всегда противодействует любым попыткам мирного урегулирования в регионе, в том числе и с палестинцами. Помощь Тегерана Асаду во время гражданской войны превратила Сирию в своего рода вассальное государство Ирана. Пока иранское влияние сохраняется, трудно себе представить, что Сирия пойдет на мирное соглашение с Израилем. По сравнению с этими силовыми факторами в сирийско-израильских отношениях признание Америкой суверенитета Израиля над Голанами — всего лишь маленькое примечание к истории.
Мир в обмен на территории?
Если через 20 или 30 лет дело дойдет до новых переговоров о мире между Израилем и Сирией, то они наверняка потерпят неудачу не из-за признания Америкой израильского суверенитета над Голанами. Труднее всего будет получить большинство в кнессете при голосовании по поводу отмены закона об аннексии.
Но именно на эту перспективу намекали многочисленные израильские премьер-министры во время тайных переговоров с Сирией до начала сирийской гражданской войны. Если же в будущем обе стороны однажды действительно договорятся об обмене мира на территории, то американцы точно эти решения торпедировать не будут, даже несмотря на то, что сегодня они признают суверенитет Израиля над Голанскими высотами.
На самом деле признание Трампом этого суверенитета посылает важный сигнал как сирийцам, так и палестинцам: время играет не на вас и мир не будет вечно ждать, когда вы избавитесь от своего израильского комплекса.