5 июня 1964 года президент Линдон Джонсон направил жесткое письмо тогдашнему премьер-министру Турции Исмету Иноню (Ismet Inonu), потребовав, чтобы Анкара отказалась от военной интервенции на Кипре, целью которой было спасти сограждан от расправы боевиков из организации греков-киприотов ЭОКА. Письмо изобиловало угрозами и ультиматумами. Джонсон предостерег Иноню, чтобы Турция не использовала предоставленное ей американское оружие, и заявил, что против нее будет введено эмбарго на поставки оружия. Далее он предупредил премьера, что такие военные действия приведут к изоляции Турции внутри НАТО. Разочарованная Турция обратилась к Советскому Союзу, чтобы создать противовес американским действиям. Соединенные Штаты сумели лишь отсрочить военную интервенцию на Кипре на 10 лет. В 1974 году Турция аннексировала третью часть острова. Письмо Джонсона нанесло непоправимый ущерб турецко-американским отношениям и считается официальной датой начала их ухудшения.
Перенесемся вперед на неполных 55 лет. Бывший исполняющий обязанности министра обороны США Патрик Шэнахан (Patrick M. Shanahan) 6 июня 2019 года направил письмо турецкому министру национальной обороны Хулуси Акару (Hulusi Akar). Оно не такое повелительное, как послание Джонсона, но и там тоже немало серьезных предупреждений. Шэнахан вежливо изложил последствия предстоящей закупки Анкарой российских комплексов С-400. Он открыто пригрозил, что если Анкара не сменит свой курс, против нее будут введены экономические санкции в соответствии с законом «О противодействии противникам Америки посредством санкций». В письме также упоминается об исключении Турции из программы F-35. Если письмо Джонсона положило начало ухудшению двусторонних отношений, то письмо Шэнахана показало, что эти отношения опустились до низшей отметки.
Почему Турция так настаивает на покупке российского оружия, хотя это приведет к непоправимому разрыву трансатлантических отношений? Ответ на этот вопрос требует проведения политического и технического анализа.
Если говорить просто, представления Турции о региональных угрозах после окончания холодной войны из-за американского одностороннего подхода и желания некоторые вещи делать без партнеров (особенно в соседних с Турцией Ираке, Сирии и Иране) — то эти представления Турции стали более многогранными и разносторонними. Вашингтон не желал прислушиваться к этим озабоченностям и все больше отталкивал от себя Анкару. Гражданская война в Сирии очень ярко высветила эти расхождения между двумя союзниками по НАТО.
В последнее время США настаивают на создании и безоговорочной поддержке курдского территориального образования в Сирии, и Турция воспринимает это как серьезную угрозу своей национальной безопасности. Из-за этого Анкара все больше сближается с Москвой, которая по всей видимости внимательнее относится к ее проблемам безопасности. Недоверие турок к США еще больше усилилось. Например, когда Трамп пригрозил, что «турецкая экономика будет опустошена, если Анкара нападет на курдов в Сирии», турки увидели в этом явное свидетельство того, что Соединенные Штаты с легкостью пожертвуют Турцией ради курдов. Синан Ульген (Sinan Ulgen) из Центра экономических и внешнеполитических исследований (EDAM) утверждает: «Ни одно политическое решение в истории не нанесло столько вреда имиджу США в Турции, как попытки Америки использовать в своих интересах отряды „народной самообороны" курдов. Вашингтон наверняка посчитал, что эта группировка принесет ему пользу в борьбе с так называемым „Исламским государством" (эта организация запрещена в России — прим. перев.), однако результатом стало полное отчуждение Анкары».
В турецко-американских отношениях случилось то, что когда-то было немыслимо. Сейчас турки вполне серьезно говорят о возможности прямого нападения США на их страну. Например, выступающая на стороне Эрдогана газета «Ени Шафак» (Yeni Safak) опубликовала воображаемый сценарий военной конфронтации между американским и турецким флотами, который излагается в третьем издании книги «Тактика флота и военно-морские операции» (Fleet Tactics and Naval Operations). Это издание подготовлено Военно-морским институтом США, который является одним из крупнейших в стране объединений профессиональных военных и включает в свой состав немало бывших высоких военачальников. А поддерживающий турецкого президента Седьмой канал утверждает, что Шестой американский флот вот-вот атакует Турцию. Утверждения о том, будто противотанковые ракеты американского производства «Джавелин» и «ТОУ» были поставлены курдским отрядам «народной самообороны» и использовались против турецких войск в Сирии, были важны вот почему. Они убедили многих в Анкаре, что Соединенные Штаты уже опосредованно воюют с Турцией. С учетом такого серьезного недоверия к Вашингтону в поддерживающих Эрдогана кругах усиливается уверенность в том, что в интересах Турции закупить такие современные зенитно-ракетные комплексы, которые воспринимают самолеты и ракеты США и НАТО как оружие противника. Предложенные Анкаре комплексы «Пэтриот» так не действуют.
Турецкий президент Эрдоган испытывает личное недоверие к Вашингтону. Он неоднократно обвинял Белый дом в сотрудничестве с живущим в США турецким проповедником Фетхуллахом Гюленом при осуществлении неудавшегося переворота в 2016 году, в результате которого погибли примерно 150 человек. Два F-16 американского производства, оказавшиеся в руках мятежников, во время попытки переворота были очень близки к тому, чтобы сбить летевший в Стамбул самолет Эрдогана, но летчики решили не делать этого, так как пилот Эрдогана сфальсифицировал принадлежность самолета, выдав его за гражданский. Другие F-16 11 раз бомбили турецкий парламент. Во время попытки переворота в 2016 году турки заметили парадоксальную вещь: у Турции нет эффективного механизма защиты от своего собственного оружия американского производства! Поэтому Эрдоган лично заинтересован в покупке зенитно-ракетных систем, которые не являются натовскими и помешают его свержению в случае будущего переворота.
Кроме того, нарастает напряженность в восточном Средиземноморье, особенно вокруг острова Кипр. Связано это с открытыми недавно крупными месторождениями углеводородов. Кипр, пользующийся поддержкой ЕС и США, вступил с Турцией в серьезный конфликт по вопросу границ своих исключительных экономических зон, потому что это будет определять размеры будущих доходов от продажи газа — и для Турции, и для Кипра. Турция направила плавучие буровые установки в те районы, которые Кипр считает своими. Напряженность усилилась до такой степени, что власти греческого Кипра выдали ордера на арест экипажа турецкого бурового судна, работающего у побережья Кипра. Если аресты будут произведены, ситуация легко может перерасти в военный конфликт.
Турецкие боевые корабли уже несколько раз препятствовали вхождению итальянского бурового судна компании «ЭНИ» (ENI) в зону проведения буровых работ. По случайному совпадению правительство греческой части Кипра предоставило права на бурение компании «Эксон Мобил» (Exxon Mobil), после чего в этот район были направлены корабли 6-го флота США, хотя американские ВМС и «турецкие источники из органов безопасности» отрицают, что корабли прибыли туда для защиты интересов американской компании. В начале марта Турция продемонстрировала мускулы, проведя в Средиземном, Эгейском и Черном морях самые крупные в своей истории военно-морские учения под названием «Голубая Родина», в которых было задействовано 102 корабля и судна. В ответ Кипр, Египет, Греция и Израиль, претендующие на нефтяные и газовые месторождения в восточном Средиземноморье, провели в этом районе объединенные военно-морские учения «Медуза-8». Поскольку Греция является членом НАТО, Израиль обладает американским оружием, а конгресс США готов отменить эмбарго на поставки оружия на Кипр, многие в Анкаре для недопущения военной конфронтации посчитали необходимым приобрести зенитно-ракетные комплексы, которые не являются ни американскими, ни натовскими.
Поняв, что эмбарго на поставки оружия со стороны союзников по НАТО создает проблемы безопасности, Турция решила ускорить создание отечественной военной промышленности, которая будет работать независимо [от США и НАТО]. Она намерена разработать высотные зенитно-ракетные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа/блокирование зоны и создающие угрозу самолетам на удалении до 320 километров. Как раз это способна сделать система С-400. Анкара столкнулась с жестокой реальностью и осознала необходимость иметь собственные ЗРК, когда член НАТО Германия в 2015 году преждевременно убрала с турецко-сирийской границы комплексы «Пэтриот», сославшись на большие затраты по их содержанию. Из-за такого решения Турция оказалась незащищенной от атак со стороны Сирии.
Для разработки отечественных образцов боевой техники и оружия необходима передача технологий. За последние 10 лет Турция сумела реализовать программу по созданию собственного ударного вертолета благодаря соглашению о передаче технологий, подписанному с итальянской фирмой «Аугуста Уэстленд» (Agusta Westland). Президент Эрдоган заявил, что в планах Турции «полностью ликвидировать зависимость от поставок иностранной военной техники до 2023 года, начав разработку уникальных образцов». Радуясь возможности внести раскол в трансатлантический альянс, Россия включила в соглашение на поставку С-400 положение о передаче технологий. Президент Эрдоган выразил желание совместно производить комплексы С-500. У американской администрации ушло 17 месяцев на то, чтобы пересмотреть свое предложение о продаже комплексов «Пэтриот». Но и после пересмотра положений о передаче технологий там не оказалось.
И наконец, Турция нуждается в российском присутствии в Сирии, потому что только так она может обеспечить собственную безопасность, не сумев убедить США. Например, турецкое наступление в начале 2018 года на северо-западе Сирии против Отрядов народной самообороны, являющихся сирийским отделением Курдской рабочей партии, стало возможно лишь с одобрения России. Еще более настоятельная проблема Идлиба также требует российского содействия. А поскольку Владимир Путин оказался намного более надежным союзником для Эрдогана, Турция вряд ли откажется от закупок С-400. Отказ будет означать утрату всех недавних достижений Турции.
Турецко-американские отношения пришли в состояние полного хаоса. Но это назревало уже довольно давно, а в последнее десятилетие процесс отчуждения усилился из-за гражданской войны в Сирии. При Эрдогане Турция ведет себя более независимо в вопросах внешней политики и отказывается подчиняться американскому диктату, особенно на Ближнем Востоке. Когда Вашингтон начинает сильнее выкручивать руки Турции, Анкара еще больше сближается с Москвой.
Турки уже убедились в том, что Соединенные Штаты не помогут им решить проблемы безопасности, а поэтому Америка нужна Турции все меньше. Будучи не в состоянии своими силами устранить существующие в регионе угрозы, Турция лебезит перед Россией. Это, в свою очередь, еще больше раздражает Вашингтон, который давит на Анкару новыми угрозами и санкциями. Такой порочный круг грозит навсегда разрушить трансатлантический альянс.