Здание Совета Европы обычно не является местом, в котором ведутся ночные политические дебаты. Четыре раза в год депутаты из стран-членов организации приезжают на неделю на заседания парламентской ассамблеи в Страсбург. Но в понедельник депутаты дискутировали до глубокой ночи, и происходило это порой непривычно жарко. Потому что вопрос, о котором шла речь, касался самосознания Совета Европы, который должен следить за соблюдением прав человека в 47 странах-членах организации.
В конце концов, депутаты решили дать зеленый свет возвращению российской делегации в ПАСЕ. 118 депутатов проголосовали «за», 62 — «против». Российские парламентарии теперь вновь получат право голоса в Страсбурге.
Тем самым впервые международная организация отозвала санкции, которые после 2014 года были введены из-за аннексии Крыма Россией и российского вмешательства на востоке Украины. Тогда ПАСЕ лишила российских депутатов права голоса, но не исключила делегацию. В ответ Россия отозвала своих парламентариев из Страсбурга.
Право голоса в будущем не должно отзываться
Поздним вечером понедельника на заседании ПАСЕ также было принято решение об изменении регламента таким образом, чтобы в будущем право голоса и право на выступление нельзя было отозвать.
Для возвращения российской делегации Москва заранее сформулировала условия: депутаты вернутся в Страсбург только в том случае, если ПАСЕ изменит свой регламент таким образом, чтобы в будущем лишение права голоса не было возможным. В 2017 году Россия, один из пяти крупнейших плательщиков Совета Европы, приостановила платежи в организацию, что привело к значительным финансовым затруднениям.
Тем самым комитет министров, в котором представлены правительства стран-членов организации (и в котором Россия работает по-прежнему без изменений), спустя два года, то есть этим летом, должен был решать о временном отстранении или даже исключении России. Однако в мае министры иностранных дел стран-членов Совета Европы проголосовали в Хельсинки большинством голосов за то, чтобы Россия осталась в организации, и за возвращение права голоса российским депутатам в ПАСЕ.
Возвращение русских запланировано на этой неделе
Россия, вероятно, сможет аккредитовать своих парламентариев в Страсбурге уже на этой неделе. Для этого ПАСЕ сделала исключение из собственных правил.
Сторонники решения в ходе почти девятичасовых дебатов подчеркнули, что обязательно необходимо предотвратить исключение России из Совета Европы. Необходимо гарантировать, что российским гражданам и дальше будет предоставляться доступ к ЕСПЧ, заявил глава немецкой делегации Андреас Ник (ХДС). Депутат СДПГ, председатель фракции социалистов Франк Швабе в ходе дебатов раскритиковал ситуацию с правами человека в России и подчеркнул, что Совет Европы должен заняться этим вопросом.
Против выступил британец, лидер консерваторов Роджер Гейл. Хотя желательно, чтобы россияне снова заняли свои места в ПАСЕ, но это не должно произойти «любой ценой». Противники напомнили также о том, что Москва не реализовала ни одной из направленных в адрес России резолюций, которые Совет Европы принял с 2014 года. Массовая критика исходила, в основном, от украинских депутатов, которые напомнили об аннексии Крыма, свыше 1 300 погибших в войне на востоке Украины и о сбитом пассажирском боинге MH17. Они настоятельно предостерегали от уступок требованиям России без ответных шагов.
Противники изменений тянут время
С более чем 200 преимущественно небольшими предложениями изменений противники попытались в конце оттянуть принятие решения и нарушить график возвращения россиян. ПАСЕ еще заранее запланировала на утро вторника утверждение российской делегации, а в среду должен уже совместно избираться новый генеральный секретарь. Однако тактика затягивания провалилась, незадолго до часа ночи резолюция все-таки была принята.