Шведская политика безопасности чересчур однобока и сосредоточена главным образом на обороне и способности вооруженных сил отразить потенциальную угрозу со стороны России. Но риски для безопасности только снизятся, если мы сильнее вложимся в продвижение демократии в России.
Соглашение об обороне, недавно заключенное между правительством социал-демократов и «зеленых» и их союзниками, центристами и либералами, предусматривает рост военного бюджета на 5 миллиардов шведских крон в год. Нет никаких сомнений в том, что меры эти продиктованы потенциальной угрозой со стороны России.
Противоречащие международному праву действия российского режима на Украине и его агрессивное давление на другие страны также усилили страхи, что Швеция так или иначе окажется вовлечена в вооруженный конфликт.
Однако прискорбно, что шведские меры по разрядке в Балтийском регионе ограничиваются военными инвестициями. Cодействовать позитивному демократическому развитию в России ничуть не менее важно.
Демократическая Россия, где царило бы верховенство закона, перестанет быть такой угрозой окружающему миру, как нынешняя Россия. Отчасти потому, что от нее можно будет ждать соблюдения подписанных соглашений и международных обязательств. Отчасти потому, что успешное правовое государство стабилизирует общество, снижая риск социальных волнений, которые рано или поздно могут перекинуться на международную арену.
Соблюдать основные принципы демократии и прав человека президент России Владимир Путин не заинтересован — его власть строится на угнетении и репрессиях.
Но Россия — это не только Путин. Есть немало отважных россиян, которые посильно содействуют демократическому развитию и уже одним этим бросают режиму вызов — в том числе независимое гражданское общество. Они работают в трудных условиях и потому нуждаются в усиленной поддержке извне.
Эту поддержку шведское правительство оказать может — и должно. Для этого придется выступить с более содержательной критикой и потребовать, чтобы российский режим прекратил злоупотребления правами человека. Критика должна быть резкой и публичной, это обеспечит жертвам репрессий моральную поддержку.
Но помогать борцам с репрессиями — независимым журналистам, правозащитникам, и другим демократическим активистам — можно и финансами.
Финансовую поддержку России Швеция оказывает давно. Но уровень поддержки отстает от развития событий в стране. Наибольшей поддержка была в середине 2000-х годов, чуть-чуть недобрав до 100 миллионов крон в год. Хотя с тех пор Путин увел Россию в сторону авторитаризма, сегодня шведская поддержка едва превышает 50 миллионов. По сравнению с увеличением оборонного бюджета это деньги на карманные расходы. На военное противостояние российской угрозе тратится почти в сто раз больше.
Шведская политика безопасности в отношении России должна иметь целостный подход, а имеющиеся ресурсы должны распределяться по принципу максимальной выгоды.
На первый взгляд вложения в шведскую оборону покажутся действеннее, однако на истоки российской угрозы они никак не повлияют. Добиться этого можно лишь поддержав демократические силы России.
Резкое увеличение финансовой поддержки придаст российскому демократическому движению новые возможности, укрепив в долгосрочной перспективе и шведскую безопасность. Причем потребует это лишь незначительного перераспределения оборонных ассигнований.