В одном из эпизодов украинского телесериала «Слуга народа», вышедшем на экраны в 2015 году, избранный президент Василий Голобородько тренируется перед своей первой встречей с Ангелой Меркель. Роль Голобородько сыграл комедийный актер Владимир Зеленский, который в мае одержал оглушительную победу на президентских выборах на Украине.
«Ее руку пожмите мягко, — советует помощник президенту Голобородько. — Она должна доминировать. От этого зависит размер помощи центробанка Германии». Зависимость Украины от доброй воли Германии и Евросоюза, а также обязанность президента Украины подчиняться воспринимаются как нечто само собой разумеющееся. Таков удел одной из самых бедных стран Европы.
Почтительное отношение президента Зеленского теперь фигурирует в международном скандале. В августе некий осведомитель сообщил, что президент США Дональд Трамп пригрозил заблокировать почти 400 миллионов обещанной военной помощи Украине, если украинский президент не соберет компрометирующую информацию о предположительно коррупционной деятельности Джо Байдена (Joe Biden) на Украине. В ответ на это сообщение Трамп распорядился опубликовать расшифровку своего телефонного разговора с Зеленским, который во время беседы позволял себе до нелепости льстивые ремарки, вроде: «Вы совершенно правы. Не на 100%, а на все 1000%».
Во время того телефонного разговора Зеленский согласился с утверждением Трампа о том, что Меркель сделала недостаточно, чтобы помочь Украине. На самом деле за последние пять лет Украина получила от Евросоюза и от европейских финансовых институтов гранты и займы на общую сумму в 16,4 миллиарда долларов, а Германия и Франция до сих пор прилагают массу усилий для того, чтобы положить конец конфликту в восточных областях Украины, захваченных поддерживаемыми Россией сепаратистами в 2014 году.
Во время совместной пресс-конференции с Трампом, которая состоялась 25 сентября, Зеленский сделал все возможное, чтобы казаться очаровательным и остроумным, и даже пошутил об ответном визите Трампа. Но у молодого украинского президента были темные круги под глазами, а его улыбку очень скоро сменило выражение раздражения и тревоги. «Извините, но я не хочу быть замешанным в демократических, открытых выборах в США», — настаивал Зеленский, когда его спросили, действительно ли Трамп вынуждал его начать расследование в отношении Байденов. Можно было только посочувствовать Зеленскому, которого втянули в международный скандал спустя всего несколько месяцев после его избрания на первую в его жизни государственную должность.
«Я дал вам противотанковое оружие, — сказал Трамп Зеленскому. — Давайте будем откровенными: президент Обама отправлял вам подушки и простыни».
Разумеется, это грубое искажение фактов, однако в действительности только при Трампе Соединенные Штаты начали предоставлять Украине «летальную помощь». Несмотря на давление со стороны Джона Маккейна (John McCain) и других ястребов и несмотря на принятие «Акта о поддержке свободы на Украине» в 2014 году, президент Обама решил не давать своего согласия на продажу летального оружия этой стране. Не желая провоцировать Россию без необходимости, Обама решил предоставить Украине «несмертельную помощь» на сумму более 600 миллионов долларов — автомобили, радиолокационные системы и приборы ночного видения. Его администрация также дала разрешение на ряд прямых коммерческих сделок по продаже летального оружия. Как и следовало ожидать, Обаму обвинили в том, что он занял слишком мягкую позицию в отношении России, бросил беспомощную Украину на растерзание Путину и нарушил обязательство по защите принципов свободы в мире.
Предвыборный штаб Трампа исключил пункт о предоставлении Украине летального оружия из предвыборной программы Республиканской партии в 2016 году, чем вызвал бурное негодование Маккейна и многих других республиканцев. Некоторые увидели в этом возможные доказательства сговора Трампа с Путиным, но очень скоро Трамп сменил свой антивоенный пафос. В 2018 году Соединенные Штаты разрешили продажу Украине противотанковых ракетных комплексов «Джавелин» на сумму в 47 миллионов долларов — комплексов, которые производит американская компания Raytheon в сотрудничестве с Lockheed Martin. Комплексы «Джавелин», каждый из которых стоит 80 тысяч долларов, представляют собой очень эффективное противотанковое оружие: они разработаны таким образом, что ракета поражает свою цель, падая сверху, и может уничтожить практически любой танк с расстояния до 5 километров.
Петр Порошенко, который в то время был президентом Украины, ликовал — он даже включил противоракетные комплексы «Джавелин» в программу пышного военного парада, устроенного по случаю празднования Дня независимости. Представители вооруженных сил США, включая верховного главнокомандующего объединенных вооруженных сил НАТО генерала Тода Уолтерса (Tod Wolters), поприветствовали такое решение. Издание Atlantic сообщило, что Порошенко, который сумел понять деловой образ мыслей Трампа, приложил массу усилий, чтобы убедить американского президента дать разрешение на продажу оружия. Перед тем как Трамп изменил свое решение, Порошенко договорился с американской стороной о покупке 700 тысяч тонн угля (угольная промышленность Украины пострадала в результате войны в Донбассе) и американского топлива для украинских атомных станций, а «Украинская железная дорога» подписала контракт на покупку локомотивов у компании G.E. на сумму в 1 миллиард долларов. Сразу после подписания сделки на поставку противотанковых комплексов «Джавелин» тогдашний генеральный прокурор Украины заблокировал разбирательство, связанное с расследованием Мюллера.
Обама пошел на компромисс, отправив на Украину только нелетальную помощь, а разрешение администрации Трампа на продажу противоракетных комплексов «Джавелин» стало компромиссом иного рода. Америка продаст свое оружие (и Украина заплатит за него теми деньгами, которые предоставят ей Соединенные Штаты) и выполнит функцию сильного сторонника Украины, Порошенко получит поддержку украинских избирателей, а Трамп получит свои сделки — при этом комплексы «Джавелин» так и не появятся на поле боя. Согласно условиям той сделки, эти противотанковые ракетные комплексы должны находиться на западе Украины, то есть в сотнях километров от линии соприкосновения. Это условие якобы должно было гарантировать, что американское оружие не попадет в руки сепаратистов и русских и что украинские войска не станут применять его в наступательных целях. Американские солдаты должны регулярно проверять состояние и количество этого оружия, чтобы ни одна ракета не пропала. Эти меры предосторожности отчасти были обусловлены тем, что в 2014 году некоторые части радиолокационной системы ближнего действия, которую США отправили на Украину, попали в руки сепаратистов.
Некоторые критики указывают на то, что хранение комплексов «Джавелин» так далеко от линии фронта резко уменьшает их эффективность. Другие заявляют, что контрбатарейные радары были бы дешевле и эффективнее комплексов «Джавелин», которые не подходят для ведения войны в условиях города. Американские и украинские чиновники открыто говорили о том, что цель продажи комплексов «Джавелин» заключалась в том, чтобы укрепить позиции Украины на переговорах по дипломатическому урегулированию конфликта. Однако отправка дорогостоящего и высокотехнологичного оружия, которое не должно применяться в бою, — это довольно странный способ добиться дипломатического решения конфликта.
Все шло по плану. Журнал Foreign Policy сообщил, что к началу октября 2019 года эти противоракетные комплексы не были применены ни разу. Тем не менее, в ходе телефонного разговора 25 июля Зеленский сказал Трампу, что ему нужно больше оружия. «Мы готовы продолжить сотрудничество на следующих этапах, — сказал Зеленский. — В частности, мы почти готовы закупить дополнительные комплексы „Джавелин" в оборонных целях». Он также вкрадчиво упомянул о том, что Украина уже начала покупать американскую нефть, и что он останавливался в Трамп-тауэр во время своей поездки в Нью-Йорк.
Покупка американского угля, локомотивов и нефти, а также остановки в принадлежащих Трампу отелях — это признанные способы снискать расположение нынешнего американского президента. Служит ли покупка оружия у американских производителей — с учетом их огромного влияния в Вашингтоне, их щедрых пожертвований политикам и аналитическим центрам, присутствия их представителей в правительстве, включая бывшего руководителя компании Raytheon Марка Эспера (Mark Esper), который сейчас занимает должность министра обороны, — достижению этой же цели? В октябре Госдепартамент США предварительно одобрил продажу Украине еще 150 комплексов «Джавелин» на сумму в 39 миллионов долларов, хотя Трамп так и не дождался начала того расследования в отношении Байденов, которого он добивался.
«Ненависть» Трампа к Украине, о которой сейчас много пишут и которая, по всей видимости, возникла вследствие распространения теорий заговора о выборах 2016 года, не смогла изменить курс политики Соединенных Штатов в отношении этой страны. Несмотря на попытки Трампа использовать Украину для извлечения личной политической выгоды, в целом и демократы, и республиканцы относятся к Украине как к естественному союзнику США, чья роль заключается в том, чтобы служить буфером между Россией и более прочными демократиями к западу от нее, а также как к естественному получателю военной помощи (более 1,5 миллиарда долларов с 2014 года) и легитимному получателю американского оружия, которое должно помочь отразить агрессию России. Однако такой акцент на экзистенциальной борьбе Украины против России плохо вписывается в политику стремления к миру, которая стала ключевым элементом предвыборной программы Зеленского.
Внутри Украины американский скандал вокруг импичмента был заслонен весьма похвальными попытками Зеленского достичь прогресса в мирном урегулировании конфликта в восточных областях страны. Пока поиски решения не увенчались успехом. В сентябре 2014 года в результате переговоров, проведению которых содействовала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Украина, Россия и украинские сепаратисты подписали Минский протокол. Этот план действий, в котором насчитывалось 12 шагов, предполагал немедленное прекращение огня, после чего области, захваченные сепаратистами, должны были получить право на самоуправление и провести досрочные выборы. Однако стороны конфликта не выполнили условие о прекращении огня, и в течение следующих нескольких месяцев бои на востоке Украины продолжались. В феврале 2015 года представители Украины, России, Франции и Германии снова встретились и подписали Второе минское соглашение («Минск-2»), которое мало чем отличалось от первого и которое тоже обернулось неудачей. В 2016 году министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) предложил намного более простой вариант минских соглашений. Согласно «формуле Штайнмайера», как только будет установлен режим перемирия, Украина и ОБСЕ организуют и проведут на удерживаемых сепаратистами территориях свободные и честные выборы, после чего эти территории смогут получить статус автономии внутри Украины.
1 октября Зеленский объявил о том, что он согласился на подписание формулы Штайнмайера, объяснив, что Украина проведет выборы в восточных областях только после вывода российских военных и восстановления контроля Украины над ее границами. Что касается особого автономного статуса, то на Украине уже существует подобный прецедент. С 1992 года и вплоть до незаконной аннексии Россией в 2014 году Крымский полуостров формально был «автономной республикой», что являлось отражением запутанных отношений Крыма с Украиной. (В 1954 году Хрущев подарил Крым Украинской советской социалистической республике в знак российско-украинской дружбы.) Жители Крыма были гражданами Украины, а сам Крым входил в состав Украины, однако этот полуостров обладал определенной степенью независимости. Если бы Россия действительно вывела всех своих военных с востока Украины и если бы там были проведены поистине свободные выборы с участием многих восточных украинцев, которые бежали от военного конфликта, автономные восточные регионы, вполне возможно, воссоединились бы с мирной демократической Украиной. Есть масса причин сомневаться в том, что все эти условия будут выполнены, но альтернативные варианты гораздо хуже: бесконечная война на истощение или замороженный конфликт, подобный замороженному конфликту в Приднестровье.
Хотя подавляющее большинство украинцев искренне хотят завершения войны, решение Зеленского вызвало протесты среди ветеранов, ультраправых националистов и сторонников бывшего президента страны Петра Порошенко, чья безуспешная кампания по переизбранию на второй срок была выстроена на националистических и милитаристских лозунгах. Эта коалиция собирала довольно масштабные митинги под лозунгом «Никакой капитуляции», настаивая на том, что принятие «формулы Штайнмайера» равносильно поражению в войне и капитуляции. 3 октября в ответ на их критику Зеленский опубликовал видеообращение, в котором он заверил общественность, что в восточных областях «никаких выборов под дулами пулеметов не будет и быть не может», и что он не собирается отдавать свою страну России.
«Нам предстоит пройти длинный и извилистый путь к решению этой проблемы, и мы должны пройти его вместе», — заявил Зеленский, подчеркнув, что процесс имплементации «формулы Штайнмайера» будет открытым и демократическим. Вывод войск уже начался, хотя все же возникли некоторые отсрочки из-за того, что довольно трудно поддерживать режим прекращения огня вдоль линии соприкосновения.
Военные усилия Украины все еще пользуются поддержкой обеих американских партий — поддержкой, которая принимает форму военной помощи и поставок оружия. Однако при более пристальном взгляде на Украину становится понятно, что Зеленскому сейчас нужна не символическая летальная помощь (не говоря уже о тех предложениях американского президента, которые он не в состоянии отклонить), а разумная поддержка его решительных попыток достичь мирного соглашения. Шумиха вокруг процесса импичмента в США, горячая антироссийская риторика, доминирующая сейчас в американской политике, и сохраняющийся акцент на военной помощи Украине, вероятнее всего, еще больше усложнят задачу Зеленского.