Вашингтон — Во вторник демократы из палаты представителей заявили, что президент Трамп злоупотребил властью, оказав давление на Украину с тем, чтобы она помогла ему в 2020 году на президентских выборах. Они опубликовали доклад по процедуре импичмента, в котором отмечается, что президент поставил «свои личные и политические интересы выше национальных интересов США».
Доклад комитета по разведке стал обширным приговором поведению президента. В нем сделан вывод, что Трамп пытался ослабить американскую демократию, а также поставил под угрозу национальную безопасность. И напоследок постарался скрыть свои действия от конгресса. Демократы предоставили другому комитету возможность решить, рекомендовать или нет процедуру импичмента против Трампа. Тем не менее в докладе представлены все доводы, на основании которых палата представителей может официально проголосовать за предъявление ему обвинений.
«Отцы-основатели предписали нам средство против руководителя исполнительной власти, ставящего свои личные интересы превыше интересов страны: импичмент», — говорится в докладе.
Комитет по разведке утвердил этот доклад через несколько часов после его публикации, строго следуя процедуре и наглядно продемонстрировав партийные предпочтения.
Комитет заявил, что продолжит свою следственную работу, однако с публикацией доклада была введена в действие следующая фаза процедуры импичмента Трампа. Это ускорило конституционное столкновение, имевшее место всего три раза в истории нации. Обе партии готовятся к шумным дебатам в юридическом комитете палаты представителей по вопросу о том, предъявлять или нет президенту обвинения в совершении особо тяжких преступлений. Есть другой вариант: можно ограничиться обвинениями в совершении мелких правонарушений. Это является конституционным порогом для его отстранения от власти, и голосование по этому вопросу в палате представителей, скорее всего, состоится до Рождества.
В 300-страничном докладе изложены новые подробности о частых визитах Рудольфа Джулиани в Белый дом. В основном в докладе пересказываются показания под присягой, которые более двух месяцев давали дипломаты и прочие сотрудники администрации. Они поведали о том, как президент и его союзники оказывали давление на Украину, требуя от нее объявить о начале расследования в отношении бывшего вице-президента Джозефа Байдена и других демократов, приостановили предоставление этой стране военной помощи на 400 миллионов долларов, и также отказали украинскому президенту в приглашении в Белый дом.
«Следствие по процедуре импичмента в отношении 45-го президента США Дональда Трампа вскрыло многомесячные попытки президента Трампа использовать свои должностные полномочия для того, чтобы добиться иностранного вмешательства в выборы 2020 года в своих интересах», — говорится в докладе.
В нем утверждается, что «интриги Трампа извратили внешнюю политику США в отношении Украины и ослабили нашу национальную безопасность ради двух политически мотивированных расследований, призванных помочь ему в переизбрании на пост президента».
Далее в докладе подробно говорится о том, что высокопоставленные руководители из состава его администрации, включая вице-президента Майка Пенса, госсекретаря Майка Помпео, министра энергетики Рика Перри и исполняющего обязанности главы администрации Мика Малвейни, знали об усилиях президента либо активно участвовали в их реализации.
Настаивая на срочных действия конгресса, демократы постарались рассмотреть поведение Трампа в более широком контексте правонарушений, начиная с президентской кампании 2016 года. Согласно их утверждениям, Трамп, чтобы победить на выборах, сначала принимал помощь от одной иностранной державы — России, а сейчас сделал разворот на 180 градусов и попытался заручиться поддержкой Украины в ходе своей кампании по переизбранию.
«Мы не намерены медлить и ждать, когда в опасности окажутся следующие выборы», — заявил после публикации доклада председатель комитета по разведке Адам Шифф (Adam B. Schiff).
Поехавшая с Трампом в Лондон на встречу руководителей НАТО пресс-секретарь Белого дома Стефани Гришем (Stephanie Grisham) осудила доклад демократов уже спустя несколько минут после его публикации. Она назвала выводы доклада «тенденциозным мошенническим процессом».
«Председатель Шифф и демократы не смогли предъявить никаких доказательств правонарушений со стороны президента Трампа, — подчеркнула Гришем в заявлении. — Доклад председателя Шиффа читается как бред подвального блогера, пытающегося что-то доказать, когда нет никаких доказательств».
Ранее Трамп назвал Шиффа «помешанным» и «больным», обвинив демократов в попытках отменить результаты выборов 2016 года посредством процедуры импичмента, которая, по его словам, «оказалась фальшивкой».
В докладе дается описание «беспрецедентной кампании по созданию препятствий расследованию в рамках процедуры импичмента», которую организовал Трамп. При этом авторы ссылаются на его отказ публиковать документы различных ведомств, в том числе госдепартамента, Министерства обороны и бюджетного управления Белого дома, а также на его указание потенциальным свидетелям не сотрудничать со следствием. В докладе отмечается, что даже президент Ричард Никсон, которого юридический комитет во время Уотергейта обвинил в неуважении к конгрессу, представил многочисленные документы и позволил своим помощникам давать показания на добровольной основе.
«Если не остановить президента, чинящего препятствия конгрессу, нашей системе сдержек и противовесов, а также балансу полномочий трех ветвей власти будет нанесен длительный, а возможно, и непоправимый ущерб, — говорится в докладе. — В этом случае у любого будущего президента появится ощущение, что он в состоянии и вправе оказывать противодействие следствию, которое расследует его правонарушения, должностные злоупотребления и коррупционные действия. В результате возрастет риск всех трех видов преступлений».
В докладе также указывается, что демократы собрали больше доказательств, чем имелось ранее. Среди них документы телефонной компании, которые показывают, что прошлой весной состоялись десятки телефонных разговоров между личным адвокатом Трампа Джулиани, его помощниками, высокопоставленными руководителями из Белого дома и администрации, а также членом палаты представителей от Республиканской партии Девином Нуньесом (Devin Nunes), занимающим высокую должность в комитете по разведке.
Шифф заявил репортерам, что информация об этих звонках показывает «высокую степень взаимодействия между сторонами, в том числе, с Белым домом», по вопросам кампании давления.
Эти телефонные разговоры состоялись в тот период, когда Джулиани проводил кампанию по дискредитации посла США на Украине Мари Йованович (Marie L. Yovanovitch) и оказывал давление на Киев, требуя от него начать выгодные Трампу расследования. Документы показывают, что телефонные разговоры вели Джулиани и его партнер по бизнесу Лев Парнас (Lev Parnas), Нуньес, бывший помощник Нуньеса Кэш Пейтел (Kash Patel), ныне работающий в Совете национальной безопасности, а также различные сотрудники Белого дома и административно-бюджетного управления. Следователи из Демократической партии подозревают, что это могли быть Трамп или Малвейни.
Доклад стал переломным моментом для расследования Шиффа, которое длилось несколько месяцев. С его публикацией начнется период раскола и противоречий, когда две партии будут публично спорить по конституционным вопросам, продвигая собственные политические версии. Предвидя такой раскол, Шифф пожаловался на полное отсутствие взаимопонимания между партиями и предупредил, что это приведет к той самой мощной поляризации, которая так сильно беспокоила творцов конституции.
«Сегодня мы становимся свидетелями коллизии между возможностью исправить положение и обуздать дурные поступки президента, и властью фракции, твердо решившей воспрепятствовать такому исправлению президента и его партии, — написал Шифф. — Но самым губительным для нашей демократической системы государственного управления является то, что президент и его союзники ведут всестороннее наступление на саму идею факта и правды».
Тем не менее, заявил Шифф репортерам, демократы не освобождаются от ответственности довести это дело до конца, хотя республиканцы отказываются его рассматривать. Демократы из палаты представителей запланировали на среду встречу без помощников в подвальном помещении Капитолия, чтобы выслушать Шиффа и обсудить дальнейшие шаги.
По плану юридический комитет в среду должен начать дебаты с публичных слушаний, на которых выступят четверо ученых, специализирующихся на конституционном праве. Они расскажут об исторических критериях импичмента и представят собственную оценку того, дотягивают ли действия Трампа до той планки, которая требует отстранить его от власти.
Юристы из комитета по разведке в ближайшие дни официально представят доклад юридическому комитету и ответят на вопросы его членов. Правда, никаких слушаний по докладу не запланировано.
Союзники Трампа на Капитолийском холме из Республиканской партии в понедельник опубликовали собственный доклад, назвав попытки демократов добиться импичмента незаконными и заявив, что президент не стремился к личной политической выгоде, когда призывал украинское руководство провести расследование в отношении своих соперников. По их словам, он просто хотел призвать эту страну к более активной борьбе с коррупцией.
Юридический комитет также рассмотрит улики и свидетельства, которые могут представить другие следственные комиссии и бывший специальный прокурор Роберт Мюллер, документально зафиксировавший попытки Трампа помешать его расследованию российского вмешательства в выборы 2016 года.
Лидеры обеих партий в сенате начинают понимать, что эта палата проведет судебный процесс в рамках импичмента. Республиканец из Кентукки и лидер сенатского большинства Митч Макконнел (Mitch McConnell) недвусмысленно заявил о том, что он готовится к его проведению. По его словам, он вместе с сенатором из Нью-Йорка и лидером демократов Чаком Шумером (Chuck Schumer) могут заключить соглашение о процедуре судебного процесса. Если же сделать это не удастся, «тон будет задавать 51 сенатор разных политических убеждений».
«В данный момент ответа нет», — сказал Макконнел репортерам. Чтобы вынести Трампу обвинительный приговор и заставить его уйти с поста президента, сенату понадобится большинство в две трети голосов.
Спикер Нэнси Пелоси официально объявила о начале расследования в рамках процедуры импичмента после того, как один разоблачитель в августе подал жалобу, изложив в ней детали состоявшегося 25 июля телефонного разговора, в ходе которого Трамп призывал президента Украины Владимира Зеленского «оказать услугу» и начать расследование в отношении Байдена и прочих демократов.
Но следствие по делу об импичменте очень быстро вышло за рамки жалобы разоблачителя, поскольку по требованию демократов более десятка высокопоставленных сотрудников Госдепартамента, бюджетного управления и Совета национальной безопасности дали показания — сначала за закрытыми дверями, а потом на публичных слушаниях, которые транслировались по телевидению.
Доклад написан в форме повествования, и в нем представлен портрет президента, который с готовностью использует свои служебные полномочия в личных целях, а также внешнеполитического истэблишмента, с тревогой наблюдающего за тем, как союзники Трампа оказывают давление на Зеленского, добиваясь от него исполнения пожеланий президента США.
Первая часть доклада занимает 100 с лишним страниц. Там излагаются детали схемы, которая, по словам демократов, «очень проста и вредна для нашей национальной безопасности и неприкосновенности выборов». «Президент, — говорится там, — задерживал официальную помощь, и в то же время, добивался того, что может быть полезно для его кампании по переизбранию, то есть, расследования в отношении его политического соперника».
Такие формулировки должны послужить основанием для решения юридического комитета. Этот комитет может сделать вывод, что Трамп либо совершил подкуп, либо иным образом злоупотребил своим служебным положением. И то, и другое является правонарушением, могущим привести к импичменту.
Ссылаясь на данные под присягой показания, авторы доклада обвиняют Трампа в увольнении Йованович и в том, что он поручил своему личному адвокату и другим приближенным заниматься политикой в отношении Украины. В докладе говорится, что Трамп заморозил чрезвычайно важную военную помощь Украине и отменил встречу с президентом этой страны, а затем начал давить на него, добиваясь проведения нужных ему расследований.
В докладе повествуется о том, как Пенс, который станет президентом в случае отставки Трампа, услышал от одного из послов, что военная помощь «оказалась привязанной к вопросу о расследованиях», проведения которых добивался Трамп.
«Вице-президент Пенс кивнул в ответ, — говорится в докладе. — Очевидно, что он не выразил ни удивления, ни недовольства, узнав о такой связи».
Демократы утверждают, что Трамп согласился все-таки предоставить военную помощь лишь под угрозой проверки со стороны конгресса, который убедил Белый дом, что «попыткам поставить военную помощь в зависимость от объявления о начале выгодных Трампу политических расследований, а также попыткам скрыть эти нарушения будет положен конец».
Трамп неоднократно отрицал все выдвинутые против него обвинения, назвав разговор с Зеленским «идеальным» и заявив, что он все делал правильно. Республиканцы в конгрессе поддержали такое демонстративное поведение президента, назвав расследование демократов в рамках процедуры импичмента несправедливым и нецелесообразным.
Авторы доклада на 90 с лишним страницах обвиняют президента в том, что он незаконно пытался препятствовать расследованию конгресса, и утверждают, что Трамп проигнорировал конституцию.
В качестве примера они приводят категорический отказ Трампа сотрудничать со следствием и выполнить требования документов. По словам авторов, Трамп запретил своим помощникам давать показания, а это является нарушением закона. Они также обвинили президента в «вопиющих и публичных попытках запугать» свидетелей, согласившихся дать показания в комитете по разведке.