Обычная политика нашего королевства в Арктике сейчас оказалась под угрозой. Многие годы разные министры иностранных дел и обороны, будь то социал-демократы, левые, представители консервативных или радикальных партий, давали примерно одинаковый ответ на вопрос, почему важна Арктика?
«Потому что в ней нужно сохранять зону низкого напряжения».
В своем последнем докладе, посвященном оценке угроз, военная разведка ясно дает понять, что это время позади. «Сейчас между Россией, США и Китаем начинается борьба за власть, и это усиливает напряженность в регионе», — заявила военная разведка, подчеркнув, что такая ситуация может сказаться на обычно мирном сотрудничестве в Арктическом совете.
Сейчас важны вопросы, сохранит ли Арктический совет свое значение и удастся ли нашему королевству и дальше придерживаться первоначальных принципов, принятых на этом форуме, созданном бывшим министром иностранных дел Пером Стигом Мёллером (Per Stig Møller). «Арктическая пятерка» — это объединение пяти арктических стран — Дании (благодаря Гренландской автономии), США, Канады, России и Норвегии. В 2008 году в Илулиссате они пообещали друг другу, что будут соблюдать международные правила игры, сообща пользуясь морским регионом, который становится все более интересным.
Весной, когда госсекретарь США Майк Помпео (Mike Pompeo) приезжал на саммит Арктического совета в финский город Рованиеми, он установил новый стандарт. В речи, которую он произнес не на самом саммите, а вечером накануне, Помпео дал понять, что миновали времена, когда Арктический совет мог спокойно говорить о мирном сотрудничестве — например, о взаимопомощи во время спасательных операций или о борьбе с загрязнениями. Теперь все заботятся о своих стратегических интересах. Как это следует понимать, хорошо продемонстрировал президент Дональд Трамп, который через несколько месяцев «предложил» купить Гренландию.
Проблема в том, что разговоры о политике безопасности в Арктическом совете официально запрещены. Конечно, на самом деле на арктических встречах очень много говорят о безопасности — просто не за общим столом. Но как вести эти разговоры теперь, и о чем они будут?
Об этом рассуждают постоянно. После речи Помпео Финляндия и Исландия заявили, что либо Арктический совет займется и политикой безопасности, либо для этого нужно создать новый форум. Будучи небольшими государствами, ни они, ни Дания не заинтересованы в том, чтобы оставлять политику безопасности на откуп крупным державам. Ни Исландия, ни Финляндия не входят в Арктическую пятерку и по понятным причинам не считают, что обсуждение такого рода тем должно проходить у них.
До сих пор остается открытым вопрос, как теперь вести себя Дании. В докладе военной разведки об оценке угроз говорится, что «такая политика безопасности может также сказаться на возможностях Королевства Дания маневрировать в Арктике. Вполне вероятно, что станет сложнее уравновешивать интересы союзников и собственные стратегические интересы королевства, которое стремится сохранить принцип поддержания низкой напряженности в регионе».
Как указывает военная разведка, Россия модернизирует военные объекты на Земле Франца Иосифа, которая находится примерно в 1000 километрах от Северного полюса. В следующем году, когда база будет полностью достроена, Россия оттуда сможет добраться до северо-восточной Гренландии и даже атаковать базу Туле, заявляет военная разведка.
В отчете по Артике 2016 года вооруженные силы Дании сообщили, что на самом деле у королевства нет потенциала для обеспечения своего суверенитета ни на суше, ни на море, ни в воздухе.