Теперь это официально объявлено. Президент Трамп и Китай договорились о «первой фазе» торговой сделки после продолжавшихся 21 месяц споров и тяжелой работы.
В пятницу на своей странице в Twitter Трамп сообщил о том, что достигнутое оглашение является «крупным» и «удивительным». В ходе редко созываемой в таком случае пресс-конференции китайские официальные лица подчеркнули, что сделка «основана на равенстве» и является выгодной для обеих сторон. Оба лагеря стали без промедления нахваливать заключенную сделку, однако ее текст пока еще не опубликован. Секретариат Торгового представителя США (U.S. Trade Representative) опубликовал короткую подборку данных относительно этой сделки в пятницу в 16 часов 55 минут.
Вот что пока нам стало известно: Трамп согласился снизить некоторые тарифы (это было главным требованием Китая, и это решение было с удовлетворением встречено на Уолл-Стрит). В обмен на это Китай сообщил о своем намерении закупить больше продукции американских фермеров (Пекин в любом случае хотел сделать это), усилить защиту в стране прав интеллектуальной собственности, а также предоставить американским банкам и эмитентам кредитных карт полный доступ в Китай.
Существует общее мнение относительно того, что эта сделка улучшит перспективы Трампа победить на президентских выборах 2020 года. Что касается конкретных данных, то ему удалось кое-чего добиться от Китая, но немногого. Вот основные положения достигнутой договоренности.
1. Это скромная сделка. Она не случайно названа «первой фазой». Трамп не смог получить обещанную им большую сделку, поэтому ограничился решением легкой задачи. Нет уверенности в том, что вторая фаза вообще когда-нибудь состоится. По словам Трампа, вторая сделка будет заключена после президентских выборов 2020 года, однако к тому времени многое может измениться.
Очевидно, что Трамп не смог добиться от Китая фундаментального изменения своей экономики, как он это обещал. Американский президент начал торговую войну в марте 2018 года и заявил тогда, что хочет сократить торговый дефицит, прекратить воровство Китаем американских технологий и секретов, а также положить конец субсидированию китайским правительством главных отраслей его собственной промышленности. Первая фаза соглашения означает, что Китай, судя по всему, закупит американских товаров на сумму в 200 миллиардов долларов больше в течение следующих двух лет (половину от этого объема должны составить товары сельского хозяйства). Таким образом торговый дефицит будет сокращен.
Однако заключенная сделка мало чем способствует достижению более серьезных целей Трампа. Китайские лидеры подчеркивают, что они будут изменять ситуацию в области интеллектуальной собственности по своему собственному графику, и что они не берут на себя никаких обязательств относительно сокращения субсидий. План председателя Си Цзиньпина «Сделано в Китае 2025» продолжает реализовываться на полной скорости.
2. Китай сделал не так много уступок. Китайцы уже давно хотели покупать больше американского мяса, зерновых и энергоносителей для поддержки своей растущей экономики, а также для потребностей увеличивающегося по численности среднего класса. Вот почему Китай в середине 2018 года предложил покупать больше американских товаров в обмен на сдерживание Трампом тарифов. Теперь быстрая перемотка в конец 2019 года: именно в этом смысл заключенной Трампом сделки.
Многие наблюдатели начали тут же критиковать Трампа за то, что он недостаточно надавил на китайцев и не добился большего. «Сам факт существования «первой фазы» свидетельствует о том, что речь идет о полном поражении. Ничего не удалось добиться, кроме незначительных закупок, после 18 месяцев дорогостоящей торговой войны», — написал на своей странице в Twitter Джеймс Циммерман (James M. Zimmerman), бывший председатель Американской торговой палаты (American Chamber of Commerce) в Китае.
Китай, действительно, согласился, наконец, открыть доступ на свой рынок американским банкам и эмитентам кредитных карт, и теперь они могут работать в Китае самостоятельно, без партнерства с местными фирмами. Однако Китай, скорее всего, был готов пойти на этот шаг, поскольку местные банки уже чувствуют себя уверенно, а Пекин хочет получить больше иностранных инвестиций. Самой существенной победой для Белого тома является то, что в случае невыполнения Китаем своих обязательств Соединенным Штатам будет разрешено нанести ответный удар с помощью увеличения количества тарифов и других карательных мер.
3. Это должно оказать политическую поддержку Трампу. Трамп может сказать, что он смог кое-чего добиться, хотя и не так многого. Он может преподнести все это своим базовым сторонникам — и, возможно, независимым — как свидетельство исполнения им предвыборных обещаний, хотя ему не удалось фундаментальным образом, как было обещано, изменить бизнес в Китае и вернуть назад большое количество рабочих мест в Соединенные Штаты. Он смог изменить медийный нарратив и отвлечь его от импичмента, — по крайней мере, на телеканале Fox News и на деловых телеканалах.
Среди проголосовавших за Трампа избирателей самыми недовольными были фермеры. Сделка с Китаем многое им дает, поскольку Пекин, судя по всему, в 2020 году закупит рекордное количество сельскохозяйственных товаров. Кроме того, заключенная сделка, похоже, вернет в лагерь сторонников лозунга «Сделаем Америку вновь великой» тех фермеров, которые сомневались в том, будут ли они голосовать за Трампа или нет. Если говорить более широко, то эта сделка должна послужить гарантией того, что американская экономика не скатится в рецессию в следующем году. Она не ликвидирует все неопределенности вокруг торговой политики Трампа, однако снижает их уровень.
4. Фермеры, банкиры и фирма «Эппл» получат самую большую выгоду. Фермеры и финансовые компании получат большее всего преимуществ в результате этой сделки. В 2012 году Китай закупил у Соединенных Штатов сельскохозяйственных товаров на сумму около 26 миллиардов долларов, и это был рекордный показатель. Судя по всему, Китай превзойдет этот результат в следующем году.
Вот что в пятницу Трамп сообщил журналистам: «Я думаю, что в области сельского хозяйства объем закупок составит 50 миллиардов долларов». Китайские официальные лица отказались предоставить конкретные данные. Когда Трампа настоятельно попросили ответить на вопрос о том, будет ли результат в 50 миллиардов достигнут в следующем году, он ответил, то это произойдет «довольно скоро». Несмотря на временной график, фермеры, вероятнее всего, будут рады этому, поскольку в прошлом году Китай закупил американских сельскохозяйственных товаров всего на 9,1 миллиарда долларов.
Что касается финансовых услуг, то американские банки и эмитенты кредитных карт уже давно хотели войти на китайский рынок, однако они могли сделать это только при условии образования совместного предприятия с китайскими фирмами, и многие отказывались это делать. Заключенная сделка дает фирмам с Уолл-Стрита то, что они хотели. Трамп отменил свое решение о введении тарифов с 15 декабря, от которого могли бы пострадать производители игрушек, сотовых телефонов и ноутбуков. Хотя, в целом, фондовый рынок в пятницу оставался плоским, ценные бумаги компании «Эппл» подскочили в цене на 3% после объявления Трампом об отмене своего решения относительно запланированного на 15 декабря введения тарифов.
5. Самая большая выгода для экономики может быть получена за счет снижения введенных Трампом тарифов. В течение последних шести месяцев компании не инвестировали свои средства, поскольку они опасались последствий непредсказуемой торговой войны Трампа. Заключенная с Китаем сделка свидетельствует о том, что Трамп, похоже, не собирается повышать тарифы в 2020 году, что является облегчением для многих лидеров бизнеса. Решение Трампа не идут так далеко, как того хотелось бы руководителям компаний, однако Трамп явно берет паузу в торговой войне.
Главные советники Трампа говорят о том, что эта сделка, а также новое Американо-мексикано-канадское торговое соглашение (USMCA) могут добавить около половины процентного пункта к росту экономики в следующем году, и поэтому ожидания роста увеличились примерно до 2% или 2,5%. Однако экономисты, находящиеся за пределами Белого дома, настроены менее оптимистично. Воздействие на экономику «будет незначительным», написал на своей странице в Twitter Грегори Дако (Gregory Daco), главный экономист США в консалтинговой компании Oxford Economics. Тем не менее, консенсусное мнение состоит в том, что заключенные на этой неделе торговые сделки разгоняют самые темные облака, которые нависали над американской (и глобальной) экономикой.
А вот еще одна возможная точка зрения: Трамп обложил тарифами китайский импорт на 370 миллиардов долларов. Это количество не снижается. Трамп, действительно, согласился понизить тарифы на китайским импорт на сумму примерно 120 миллиардов долларов — с 15% до 7,5%. В результате этой сделки Соединенные Штаты получат на 9 миллиардов меньше от налога на импорт (от общей суммы 80 миллиардов), и это весьма скромное сокращение. Росту экономики, вероятно, будет способствовать изменение в настроении представителей бизнеса, а не фактическое изменение тарифов.