2020 год начался необычно для тех, кто наблюдает за российской ситуацией, ведь впервые с момента принятия действующей Конституции от 1993 года президент Владимир Путин объявил о грядущих изменениях в политической системе Российской Федерации. Они предполагают предоставление больших полномочий парламенту, что дает ему возможность играть более важную роль в отношении исполнительной власти, включая право назначать премьер-министра страны. Как заявил Путин, Россия созрела для системы, в которой парламент имеет больший вес.
Поправки также включают усиление роли Государственного совета и расширение полномочий губернаторов при сокращении абсолютной власти президента, которая у него есть сегодня. Одновременно подчеркивается, что президент не должен оставаться на своем посту более двух сроков, а не «двух сроков подряд», как установлено в действующей Конституции. Напомним, она позволила Путину формально покинуть пост президента и занять должность премьер-министра на 4 года, а затем вновь встать во главе страны.
Средства массовой информации восприняли эти конституционные поправки как очередную путинскую уловку, чтобы остаться у власти на всю жизнь и продолжать делать то, что он делал в течение последних двух десятилетий. Однако нынешний президентский срок Путина заканчивается в 2024 году, то есть более чем через четыре года, и если Путин действительно преследует такую цель, то сейчас еще слишком рано вносить подобные поправки.
Кроме того, как отметил президент на встрече с ветеранами Великой Отечественной войны в Петербурге несколько дней назад, пожизненное президентство не соответствует требованиям развития государства и общества, указав на то, что происходило в Советском Союзе в 80-х годах прошлого века в эпоху Брежнева и его преемников Андропова и Черненко, когда каждый из них оставался у власти до самой смерти. Он сказал: «Очень тревожно было бы вернуться в ситуацию середины 80-х годов, когда руководители государства один за одним, до конца своих дней оставаясь у власти, уходили из этой власти, не обеспечивая при этом необходимых условий трансформации власти, поэтому я думаю, что лучше к такому… не возвращаться».
Путин не только объявил о возможных поправках в Конституцию, но и назначил на должность премьер-министра Михаила Мишустина, бывшего руководителя Федеральной налоговой службы России. Это профессиональный управленец, технократ, не связанный с какой-либо политической партией и получивший докторскую степень по экономике в 2010 году. Ильяс Умаханов назвал это назначение абсолютно неожиданным, ведь Мишустин увлекается спортом, включая хоккей и плавание, обладает артистическим и музыкальным талантом и даже написал две песни. Ему бы больше подошла роль премьер-министра Канады или Финляндии, а не России.
Поэтому никаких реальных изменений в правительстве не произошло, за исключением смещения тех, кто отвечал за экономические и финансовые вопросы, но до 2024 года у Путина будет достаточно времени, чтобы никто не смог повторить его опыт длительного нахождения у власти.
Как подчеркнул президент в своих директивах, новые российские чиновники должны проживать на территории страны последние 25 лет. Судя по всему, это решение относится не только к политикам, но и богатым фигурам, в настоящее время близким к российским властным кругам, которые накапливали свои богатства в иностранных банках в Лондоне, на Кипре и так далее. Это означает уменьшение роли и влияния бизнесменов в управлении государством в будущем. Что касается задач нового премьер-министра, который является экспертом в налоговых вопросах, то одной из них может быть поиск подходящих способов собрать с упомянутых лиц средства на благо российской казны.
Эти внутриполитические тенденции должны отразиться на внешней политике страны. Тезис, что российский народ готов к демократии, означает, что Путину больше не нужно использовать как предлог российскую исключительность для избежания западной демократии. Другими словами, это означает приближение России с точки зрения ценностей и политической системы к своему европейскому окружению. Возможно, этот процесс не будет легким и займет время, но демократизация России означает фундаментальные изменения в геополитике мира, не менее важные, чем спровоцированные распадом Советского Союза в начале 1990-х годов.
В январе текущего года было заметно, что позиция России по ливийскому вопросу во время московской и берлинской встреч изменилась и не соответствовала позиции арабской оси, поддерживающей Хафтара (Haftar). Путин настаивал на политическом решении, что близко к европейской позиции и резолюциям ООН, и это заставило Хафтара покинуть Москву, не подписав соглашение. Когда же он заявил о своем желании посетить Россию, продолжить диалог и подписать соглашение, пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков ответил, что в графике Путина нет запланированных с ним встреч на этой неделе.
Неудивительно, что эти изменения не распространяются на украинский и сирийский вопросы — у Путина нет красных линий во внешней политике, кроме вопроса присоединения Крыма к российской территории, от чего он никогда не откажется, поскольку большинство местного населения — русские.
Существует несколько причин, по которым нельзя исключать наличие таких тенденций, хотя многим российским экспертам они кажутся странными. Первая причина заключается в том, что Россия в конечном итоге является европейской страной, и ее трудно навсегда изолировать от европейской культуры. Рано или поздно они сблизятся, так как российская экономика переживает не лучшие времена. Доход на душу населения в стране ниже, чем во всех западноевропейских государствах, что стало результатом падения цен на нефть и газ. В свою очередь падение будет продолжаться в связи с избыточными поставками и развитием производства чистой и возобновляемой энергии, а возобновление гонки вооружений усугубит экономические проблемы, аналогично «Звездным войнам» во времена Рейгана, которые Путин отлично помнит.
На личном уровне подтолкнуть Путина к таким решениям может отсутствие сыновей. У него лишь две дочери, которые состоят в браке с очень состоятельными людьми, которые находятся вне политического поля. Кроме того, он расстался со своей женой много лет назад, а значит, никто в его семье не ждет от него наследства в виде власти, влияния и богатства. Неудивительно, что в свое время он пожертвовал свое имущество российскому государству, так что голоса, которые ранее обвиняли его в коррупции, были заглушены. Точно так же перед народом он оправдывал свое желание удержаться у власти в течение последних двух десятилетий неготовностью России к демократии.
Возможно, слишком рано делать поспешные или чрезмерно оптимистичные выводы, исходя из нескольких неожиданных решений, принятых Путиным недавно. Однако первое, что приходит в голову, когда слышишь о них, это наличие двух сценариев. Первый звучит так — президент Путин болен и готовится к следующему этапу, но вряд ли это возможно, ведь он — спортсмен, ему всего 67, у него прекрасная наследственность — его родители жили до 88 и 89 лет, и он сам серьезно не болел.
Согласно второй версии, Путин хочет войти в историю, превратив крупнейшую страну в мире (с точки зрения площади территорий) в демократическую систему и стать отцом-основателем этого нового государства. Несмотря на весь романтизм такой теории, она вполне вероятна и отлично послужит России, миру и самому Путину.