Нефтяные доходы породили современную Россию. Теперь цены резко снижаются. Как Россия с этим будет справляться?
Соглашение между Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК), в состав которой входит Саудовская Аравия, и Россией рухнуло 6 марта. Стороны разошлись в вопросе о том, как им реагировать на коронавирус.
После падения цен Россия заявила, что она справится с ситуацией. Как утверждает российское министерство финансов, страна может терпеть цены на уровне 25-30 долларов за баррель в течение периода от шести до десяти лет, сообщает Reuters. Если будет необходимо, можно будет зачерпнуть из российского Фонда национального благосостояния, содержавшего на 1 марта, по данным Минфина, 150 миллиардов долларов.
Это радикальные перемены по сравнению с первым десятилетием XXI века, когда цены достигали рекордных 147 долларов за баррель.
Рост сырьевых цен «укреплял путинскую систему»
Это было так же то самое десятилетие, когда популярность Владимира Путина достигла своего пика. «Уверенный рост сырьевых цен с 2000 укреплял путинскую систему и демонстрировал, что Россия способна к стремительному экономическому росту», — утверждает Джон Лок (John Lough), сотрудник программы «Россия и Евразия» лондонского аналитического центра «Чатэм-хаус».
Лок имел возможность вблизи наблюдать эти перемены. С 2003 года по 2008 год он работал менеджером в группе по международным связям ТНК-BP. Россияне тогда богатели благодаря деньгам, которые приносила в страну растущая нефтяная и газовая выручка. Политический вес Путина также рос по мере роста нефтяных цен.
«Полагаю, без этих доходов путинская система не стала бы такой, — говорит Лок. — Нефтяные деньги постепенно просачиваются сверху вниз. На мой взгляд, россияне, если смотреть на общество в целом, никогда так не процветали как сейчас».
Мощный инструмент на мировой арене
Эти эффекты ощущались не только внутри страны. «Россия все лучше осознавала мощь этого инструмента. Она стремилась восстановить свое международное влияние и понимала при этом, что миру нужны ее ресурсы, — утверждает Лок. — Я сказал бы, что русские вполне успешно сумели диверсифицировать рынки и добиться на международной арене более значительной роли, чем предполагает масштаб российской экономики».
Россия восстанавливала при Путине свои позиции именно этими методами. Трудно представить себе, что у нее хватило бы уверенности в себе (и денег) на аннексию Крыма у Украины в 204 году или на вмешательство в Сирии в пользу президента Башара Асада, без доходов, полученных благодаря мировому спросу на нефть.
Эти шаги — особенно аннексия Крыма—стали поводом для введения Западом санкций. Как предполагают теперь некоторые эксперты, Россия может даже надеяться, что снижение цен создаст финансовые трудности для американских производителей сланцевого газа.
Россия не позволила бы ситуации так развиваться, если бы у Москвы не было плана. Похоже, она надеется выдержать бурю. Уверенное заявление министерства финансов о Фонде национального благосостояния это доказывает.
Популярность Путина сперва строилась на росте стандартов жизни внутри страны, а потом — на военных успехах за рубежом. Однако теперь рост стандартов жизни застопорился, и не очевидно, что военные кампании могут это компенсировать.
Нефтяные цены и наступающие перемены в России
Согласно российской конституции, Путин должен уйти в отставку в 2024 году. Сейчас остается только гадать, что он будет делать после этого. Он предложил внести в конституцию изменения. Они будут вынесены на общенациональное голосование.
«Путин начал тасовать колоду неожиданно рано, учитывая, что теоретически покинуть свой пост он должен в 2024 году. До этого момента в российской политике пройдет много времени», — считает Лок.
Даже после резкого падения цен трудно представить себе, каким должен быть кризис, способный поколебать власть Путина. «Сейчас паники пока нет, — говорит Лок. — Однако если цены надолго останутся низкими, это скажется на государственных расходах и особенно на способности Кремля выполнять свои обязательства по развитию инфраструктуры и наращиванию социальных расходов».
В период, когда зарплаты не растут, это может иметь серьезные политические последствия, однако администрация Путина, добившаяся популярности с опорой на растущие нефтяные цены, судя по всему, хорошо подготовилась к тому, чтобы справляться с последствиями их резкого падения.