Решение итальянского правительства о введении ограничений на поездки по всей Италии в связи со вспышкой коронавирусной инфекции вызвало в швейцарском италоязычном кантоне Тичино опасения, что теперь здесь может начаться экономический спад.
Напомним, что ежедневно швейцарско-итальянскую границу пересекают около 68 тысяч итальянцев, которые приезжают в Тичино из Ломбардии работать. Кроме того, из Италии в Швейцарию приезжает большое количество туристов.
Экономика швейцарского южного италоязычного кантона в значительной степени зависит от регионов северной Италии. Тем не менее, существует много непонятного в отношении того, каким образом радикальные меры, принятые в Италии в целях борьбы с коронавирусом, могут повлиять на Швейцарию.
Мы попытаемся объяснить, что происходит.
Итак, что случилось?
В воскресенье утром 8 марта 2020 года около 16 миллионов человек в Италии проснулись и узнали о том, что большая часть севера страны находится в режиме карантинной изоляции — к утру вторника 10 марта итальянское правительство распространило такие меры на всю страну, что затронуло около 60 миллионов человек.
Карантин и объявление всей Италии «красной зоной» подразумевает ограничения личной мобильности граждан, за исключением, если это необходимо для работы и если речь идет о чрезвычайных ситуациях. Ограничено проведение массовых мероприятий, отменены или перенесены многие спортивные соревнования.
Данные меры входят в программу мер по противодействию эпидемии коронавирусной инфекции, итогом которой стали уже примерно 9 тысяч известных на данный момент случаев заражения и почти 500 смертельных исходов, что стало самым высоким показателем в мире за пределами Китая.
Случаи заражения вирусом подтверждены во всех 20 регионах Италии. Первые известные случаи коронавирусной инфекции в Швейцарии были зафиксированы, поэтому, в кантоне Тичино, который граничит с Италией. С тех пор вирус начал уже распространяться по всей Конфедерации.
Во вторник 10 марта власти Тичино объявили о первой смерти, вызванной коронавирусом в кантоне. Пострадал 80-летний пациент дома престарелых. Это уже третий летальный исход по всей Швейцарии.
Какова ситуация на границе?
Сначала многие были в замешательстве. Заявления итальянского премьера Джузеппе Конте о фактическом помещении страны на карантин вызвало опасения, что в воскресенье 8 марта граница с Тичино будет закрыта, а итальянские пограничники не знали наверняка, кто может выезжать в Швейцарию, а кто нет.
Но закрытия границы не последовало, пересекать границу могли все желающие. Власти обеих стран подчеркнули, что гражданам следует, с одной стороны, отказаться от необязательных поездок, но при этом, с другой стороны, «граница остается открытой».
Утром в понедельник 9 марта журналисты швейцарского общественного италоязычного телевидения RSI заметили лишь незначительное сокращение степени интенсивности автомобильного потока через границу. Таможенный контроль также проводился, как обычно, выборочно.
Швейцарский железнодорожный концерн SBB («Швейцарские железные дороги») в ответ на вопросы газеты NZZ сообщил, что поезда между Швейцарией и Италией курсируют по расписанию, и что SBB не получила никаких специальных указаний от итальянских властей.
Единственным направлением, закрытым по просьбе итальянских властей, стала ветка, обслуживаемая частной железнодорожной компанией «Centovalli-Bahn», осуществляющей перевозки по маршруту из Локарно в город Домодоссола (Domodossola) и обратно.
Кто может пересекать границу?
Ограничительные меры, принятые итальянской стороной, останутся в силе по крайней мере до 3 апреля 2020 года. Власти Италии, объявив всю страну «красной зоной», указали, что на этот период времени граждане лишаются права свободно передвигаться, если только ими не будет доказано наличие объективных причин для этого, связанных с работой, чрезвычайными ситуациями или с проблемами со здоровьем.
Телеканал RSI сообщал, что лица, въезжающие из Ломбардии в Тичино, должны предъявить документ, подтверждающий их статус «трансграничного работника», то есть человека, живущего в Италии и работающего в Швейцарии. В настоящее время на границе с Италией нет никаких ограничений для итальянских граждан для въезда в Швейцарию.
Швейцарские власти обратились к жителям Швейцарии с просьбой не посещать «красные зоны» и не использовать их в качестве маршрутов транзита, фактически убеждая сограждан не въезжать в Италию через сухопутную границу. Неясно, насколько реально выполнить такую рекомендацию.
Неясным остается и то, каким образом это отразится на итальянских студентах, обучающихся в университетах в Тичино или в других городах Швейцарии. «Университет Итальянской Швейцарии» уже обратился к своим студентам из «красных зон» Италии с просьбой воздержаться от посещения университетских кампусов в городах Лугано и Мендризио.
Каких еще мер стоит ожидать?
Правительство Швейцарии пока не планирует полностью закрывать границу с Италией. Об этом заявил министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе (курирует здравоохранение) швейцарскому телеканалу RSI. Учитывая огромное значение трансграничных сотрудников для экономики Тичино, это заявление Федерального совета было воспринято с большим облегчением, ведь в кантоне Тичино каждое четвертое рабочее место занимают итальянцы или итальянки.
Результаты опроса, проведенного газетой SonntagsBlick в прошедшие выходные, показали, что каждый четвертый человек в Швейцарии хотел бы, чтобы граница с Италией была закрыта в связи с эпидемией коронавируса. Правительство кантона Тичино приняло специальные меры для защиты тех, кто принадлежит к группе с наибольшим риском, прежде всего пожилых людей. Запрещено посещение больниц и домов престарелых родственниками пациентов.