«Четкое послание для Лукашенко и его номенклатуры»
Вот уже более двух десятилетий почти каждая электоральная кампания в Белоруссии эта тема снова актуализировалась в связи с масштабными репрессиями против оппонентов Александра Лукашенко. 9 июля в Европарламенте обсуждалось положение дел в Белоруссии накануне президентских выборов. Обсуждение предварял специально подготовленный верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем доклад. В нем был обозначен ряд претензий к белорусским властям: преследования и аресты гражданских активистов и оппозиционных кандидатов, нарушения прав человека.
Хотя некоторые достижения в европейско-белорусских отношениях и были отмечены, но вместе с тем прозвучало предупреждение, что дальнейшие взаимоотношения Минска и Брюсселя будут зависеть от проведения в Белоруссии президентских выборов. Евродепутаты, как обычно, заняли еще более жесткую позицию. Большинство из них подвергло критике складывающуюся ситуацию, при этом в качестве одного из рычагов воздействия на белорусский режим называлось введение санкций.
Так, представитель Литвы Андрюс Кубилюс предложил направить «четкое послание для Лукашенко и его номенклатуры: если 14 июля оппозиционные кандидаты не будут зарегистрированы, если политзаключенные и кандидаты не будут освобождены, если людей на улицах по-прежнему будут преследовать и запугивать, то будут санкции, персональные санкции».
14 июля Центризбирком не зарегистрировал двух самых харизматичных и популярных оппонентов Лукашенко в этой кампании — Виктора Бабарико и Валерия Цепкало. Евросоюз отреагировал новым заявлением Жозепа Борреля, но термин «санкции» в этом заявлении не использовался.
Санкции: за и против
Дискуссия об использовании санкционного подхода в белорусском случае ведется уже без малого четверть века. За эти годы он применялся неоднократно, однако оснований считать его эффективным так и не появилось — кардинальных перемен во внутренней политике Белоруссии не произошло.
Можно, конечно, полагать, что в отсутствие такого давления обстановка в стране была бы еще хуже. Кроме того, эти акции свидетельствовали о моральной поддержке со стороны Запада. Однако со временем это становилось все меньшим утешением для демократических сил в стране. Невосприимчивости Минска к санкциям способствовала, безусловно, огромная экономическая и политическая поддержка Москвы. Именно это позволяло белорусскому руководству не опасаться никаких серьезных негативных последствий западного недовольства.
Радикально настроенные представители оппозиции постоянно утверждали, что всему виной недостаточная жесткость вводившихся санкций. Дескать, полное прекращение торговых отношений с Белоруссией привело бы к массовому недовольству населения и, как следствие, к неизбежному падению режима.
Однако в те годы у России хватило бы возможностей для оказания Минску и дополнительной помощи. К тому же национальное самосознание основной массы населения Белоруссии явно уступало его материальной заинтересованности. Так что даже в случае смены власти к ней с большой вероятностью пришли бы обещавшие скорейшее повышение уровня жизни. А поскольку реально в какой-то мере это могла обеспечить только Москва, то негативные последствия для суверенитета были бы неминуемы.
Какой путь изберут Брюссель и Вашингтон?
Ныне обстановка в стране и вокруг нее существенно изменилась. Прежде всего, очевиден заметный рост национального и политического самосознания граждан, о чем, в частности, свидетельствует их активность в процессе проходящей избирательной кампании.
Далее, в силу различных обстоятельств у России сильно сократились ресурсы для оказания помощи «главному союзнику». Да и такое желание ослабло, о чем говорит отказ компенсировать последствия налогового маневра, пересмотреть цену на газ на нынешний год и прочее. В то же время у Кремля резко возросли имперские аппетиты. Совершенно очевидно, что дорожные карты «углубления интеграции» в конечном счете нацелены если не на формальную, то на фактическую инкорпорацию нашей страны. Белорусское руководство такая перспектива не устраивает, так как ведет к утрате им властных полномочий, и оно будет сопротивляться. Неясно лишь, до каких пор, поскольку сейчас та же угроза возникает изнутри. А многолетняя практика показала, что в таком случае режим готов к любым мерам, при этом беспокойство из-за возможного недовольства Запада отходит на задний план.
Тогда перед последним вновь встанет санкционная дилемма. Ныне, когда и у Европейского союза, и у Соединенных Штатов множество собственных сложнейших проблем, Белоруссия едва ли будет в центре их внимания.
К тому же в Вашингтоне и Брюсселе осознают, что, несмотря на улучшение отношений, если от белорусских властей потребуется однозначный выбор, он будет в пользу Москвы. В этих условиях на Западе вряд ли захотят занимать суровую позицию. И потому меры, скорее всего, будут ограничены чем-то вроде введения визовых запретов для неких персон. Причем едва ли этот список будет включать в себя десятки тысяч членов избирательных комиссий, к чему уже призывают некоторые противники режима.
А вот с учетом того, что рост политической активности белорусов произошел при резком сокращении западной поддержки гражданского общества, ЕС и США могут в этом плане вернуться к стратегии прежних лет и усилить такую поддержку.