На протяжении долгой истории Китая дальновидная политика, подкрепленная рациональными исследованиями и четкими планами, рассматривалась в качестве главного импульса, продвигающего вперед социальное и экономическое развитие страны. В классическом Конфуцианском трактате «Чжун юн» («Учение о середине») китайские ученые подчеркнули, что «подготовка ведет к успеху, а отсутствие планирования приводит к неудаче».
Эта древняя мудрость никогда не выходила из моды, особенно, когда речь идет об управлении современным Китаем. КНР в качестве ведущего мирового экономического центра выпускает пятилетние планы с 1953 года. Пятилетние программы были названы экспертами во всем мире «секретным оружием Китая для обеспечения стабильного развития».
За последние десятилетия эти планы превратили Китай из отсталой страны в выдающуюся мировую державу, миллионы жителей были выведены из нищеты, созданы беспрецедентные экономические чуда, а также построена самая передовая и обширная в мире инфраструктура.
«Если мы сравним страны со студентами в классе, Китай — это тот студент, который ставит долгосрочные цели и достигает их с помощью небольших планов», — сказал Янь Илун, научный сотрудник Центра изучения Китая при Университете Цинхуа.
14-й пятилетний план (2021-2025 гг.) будет одобрен на 5-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва в конце октября. Новая пятилетка представит план развития Китая, который отправится в новый путь по строительству величественной современной страны и осуществлению национального обновления на фоне растущей внешней неопределенности.
На пути к цели второго столетия
Предстоящая 14-я пятилетка станет первой после того, как Китай завершил строительство современного процветающего общества во всех отношениях, а также после достижения первой столетней цели в 2020 году. КНР будет прикладывать все усилия для достижения цели второго столетия — построения великой современной социалистической страны к 2049 году.
Под «целями двух столетий» понимаются строительство умеренно процветающего общества во всех сферах к столетию Коммунистической партии Китая, которая была основана в 1921 году, и строительство современной социалистической страны, которая будет процветающей, сильной, демократичной, культурно развитой, гармоничной и красивой к столетию Китайской Народной Республики, основанной в 1949 году.
«Разработанный на пересечении целей двух столетий 14-й пятилетний план задаст тон и заложит основу для строительства великой страны», — заметил Чжан Сисянь, профессор Партийной школы ЦК КПК в Пекине.
По мнению экспертов, 14-я пятилетка не только предоставляет общие рекомендации для будущего развития страны, но и похожа на пакет сверхполитических мер, устанавливающих количественные показатели в ряде областей, включая экономический рост и охрану окружающей среды. Кроме этого, пятилетний план обозначает основные программы и инфраструктурные проекты, которые повлияют на уровень жизни людей.
Институциональные преимущества
В августе председатель КНР Си Цзиньпин подтвердил важность учета долгосрочной перспективы, понимания тенденций времени и широкого объединения знаний для изучения новых обстоятельств и составления новых планов. Он добавил, что разработка и реализация пятилетних планов является важной мерой для КПК в управлении страной.
Составляя планы с пятилетними интервалами, китайские власти могут распределять ресурсы и инвестиции в долгосрочной перспективе, а также справляться с вызовами и изменениями своевременно и эффективно», — сказал Янь Илун.
Предыдущие пятилетние планы способствовали значительному экономическому подъему Китая. Например, в ходе 12-й пятилетки страна смогла обновить строительство инфраструктуры: протяженность железных дорог достигла 121 тысячи километров, была создана крупнейшая в мире сеть мобильной связи 4G, что открыло путь для стремительного развития инфраструктуры Китая.
«Пятилетние планы поддерживают последовательность в разработке политических мер и сочетают превосходство социалистического общества с рыночной экономикой, что является большим институциональным преимуществом», — добавил Янь Илун.
Последовательность политики и тщательно разработанные планы получили высокую оценку со стороны экономистов всего мира. В 2011 году лауреат Нобелевской премии профессор Роберт Энгл (Robert Engle) отметил, что «Китай разрабатывает пятилетние планы для будущего поколения, а американцы лишь готовятся к следующим выборам».
По словам Чжан Сисяна, составление периодических планов помогает Китаю смягчать внешние воздействия. Несмотря на то, что эпидемия covid-19 нанесла тяжелый удар по Китаю, дальнейшее ее влияние на социально-экономическое развитие страны взято под контроль. Быстрая адаптация правительства к эпидемической ситуации показала миру важность «учета долгосрочной перспективы и тенденций времени».
«Сочетание практик и теорий, а также движение в ногу со временем являются преимуществами управления КПК», — сказал Янь Илун.