Следственный комитет России недавно сообщил об очередной краже денег налогоплательщиков в Выборгском районе.
Месяц назад арестовали чиновника, обвиняемого в растрате 700 миллионов рублей. Эта сумма соответствует годовому бюджету Выборга. Средства должны были пойти на реставрацию исторических зданий города.
Теперь прокурор считает, что были растрачены еще 800 миллионов рублей.
В общей сложности речь идет о 16 миллионах евро. Для Выборгского района это просто гигантские деньги.
«Больше всего меня удивляет наглость, — говорит Дмитрий Сухарев, возглавляющий петербургское отделение международной антикоррупционной организации Transparency International. — Украли целый годовой бюджет Выборга. Да еще и дважды! Такое редко увидишь. Даже с такой работой, как у меня, и даже в России, где коррупция повсюду».
Банальная коррупция
Коррупция в России часто связана со сказочно богатыми олигархами и их мутным бизнесом. Коррупция в государственном секторе — дело более привычное и будничное, поэтому о ней пишут редко.
В то же время именно с такой коррупцией граждане страны сталкиваются ежедневно.
Лидер оппозиции Алексей Навальный за последние десять лет разоблачил немало масштабных коррупционных скандалов. В последние годы он все больше внимания уделял местной коррупции в регионах. Благодаря этому он заручился поддержкой гораздо большего числа граждан.
Незадолго до отравления в августе Навальный расследовал дела «мафии», которая контролирует сибирский город Томск. В его видео рассказывается, как известные местные политики, все — из президентской партии власти, построили личные бизнес-империи на деньги налогоплательщиков.
Ситуация в Выборге напоминает томскую. Но вместе с тем есть и большие различия.
Случай рождает вора
Нынешний Выборг — маленький городок с непритязательной деловой жизнью. Уникальным Выборг делает его культурное наследие.
Город основан в 1293 году, и его архитектура не имеет аналогов в Северной Европе.
«Выборг — особенный город, Москва выделяет много денег на реставрацию старых домов», — говорит Дмитрий Сухарев из Transparency International.
Так что здесь вращается гораздо больше денег налогоплательщиков, чем в среднестатистическом российском городке. В 2015 году российское правительство сообщило, что в ближайшие четыре года выделит 4 миллиарда рублей на реставрацию старинного центра Выборга.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) тоже выделил деньги.
«Насколько я знаю, украли и часть денег ЕБРР, — говорит Дмитрий Сухарев. — Но, конечно, точно станет известно лишь в ходе судебного разбирательства».
Пропавшие средства — большой удар для всего Выборгского района.
«В России на полтора миллиарда рублей можно сделать много хорошего», — констатирует Сухарев.
Скандал в Выборге типичен для путинской России, где бюрократы могут игнорировать закон в обмен на политическую лояльность к Кремлю. А эта история показывает, как коррупция и махинации с деньгами налогоплательщиков работают на практике.
Одинокий бандит?
11 сентября полиция Выборга объявила, что из регионального бюджета Выборга растрачено 716 миллионов рублей. Примерно через день был арестован председатель финансовой комиссии Александр Болучевский.
Согласно официальной версии, Следственный комитет вышел на его след, когда тот начал собирать документы для вида на жительство в Канаде.
Сам Болучевский объяснил, что деньги ему нужны были для взятки, которая помогла бы занять высокую должность в Москве.
Когда разразился скандал, жители Выборга начали собирать подписи, требуя, чтобы глава администрации Геннадий Орлов ушел в отставку. Орлов выступил с заверением, что его обманули, и что Болучевский действовал в одиночку.
«Система так не работает, — говорит Дмитрий Сухарев. — Совершенно ясно, что этот чиновник был членом группировки. И я абсолютно убежден, что местная полиция тоже знала об этих растратах, которые продолжались несколько лет, но по разным причинам закрывала на них глаза».
СМИ сыграли свою роль
9 октября газета «Выборг» опубликовала необычную, но типичную для принадлежащих местной администрации СМИ статью.
Газета «разоблачила» механизм, с помощью которого Болучевский в одиночку сумел украсть астрономическую сумму.
Но уже на следующий день прокуратура сообщила, что инициировала три новых расследования по поводу растраты в общей сложности 800 миллионов рублей. Деньги эти предназначались для ремонта дорог.
Прокурор заявил, что деньги украли посредством ряда фиктивных транзакций компании, принадлежащей бизнесмену Алексею Котляренко. Бизнесмена задержали, и тут уж всем стало ясно, что Болучевский действовал не в одиночку.
14 октября глава администрации Орлов собрал пресс-конференцию, на которой сообщил, что намерен уйти в отставку. Но совет депутатов Выборгского района неожиданно отказался принимать его заявление.
«Давайте вместе поищем исчезнувшие деньги», — сказал председатель совета Дмитрий Никулин на конференции.
Солидарность местных политиков многих удивила. Некоторые считают, что события развиваются по одному и тому же образцу уже не первый раз.
«Местные депутаты всегда друг друга защищают, — объясняет Сухарев. — Они хорошо знают, что в такой скандал может оказаться втянутым кто угодно. Все боятся за собственную шкуру, потому что многие сами погрязли в коррупции или замешаны в каком-то сером секторе экономики».
Глава арестован
В пятницу 16 октября прокуратура представила новые сведения о растрате.
В семь часов утра следующего дня выборгская полиция пришла к Орлову домой. Через несколько часов Следственный комитет России объявил о его аресте по подозрению во вмешательстве в первое расследование.
Еще через день суд решил, что Орлов будет оставаться под домашним арестом минимум два месяца. В ходе судебного разбирательства стало ясно, что и Болучевский, и Котляренко свидетельствовали против Орлова.
Сам Орлов подчеркивает, что невиновен.
«Чтобы регионального лидера арестовали, нужен приказ сверху, — объясняет Сухарев. — В противном случае разбирательство было бы локальным. Возможно, Орлов прибрал к рукам деньги, которые ему не предназначались. Либо не поделился с кем-то выше по иерархической лестнице».
Многое указывает на то, что Орлов не последний, кого арестуют в ходе скандала.
«Я подозреваю, что Орлов еще много кого утащит за собой, — говорит Сухарев. — Вероятно, он будет свидетельствовать против других, потому что не захочет брать всю вину на себя. А ведь он был не один. Кроме того, если он будет сотрудничать со следствием, ему могут смягчить наказание».
Снайпер убил «хозяина»
Ходили упорные слухи, что на самом деле прокуратура охотилась на человека, которого в народе называли «хозяином Выборга», — 61-летнего Александра Петрова.
Но прокуроры до него так и не добрались. Их кто-то опередил.
Вечером в субботу, 24 октября, Петрова убил снайпер, когда тот был в бане на даче под Выборгом.
По информации «Новой газеты», Петров правил городом из-за кулис, словно серый кардинал. Другие говорят о нем как о «крестном отце» Выборга в последние десятилетия. Этот российский феномен феодальных обычаев до сих пор существует в большинстве регионов.
Петров начал карьеру в 1980-е годы с должности электрика в выборгском отеле «Дружба».
В советские времена этот отель очень любили финские туристы. А предприимчивые местные жители приходили туда, чтобы менять валюту и продавать советские товары.
Петров настолько преуспел, что в начале 1990-х купил этот отель и открыл казино. Через несколько лет он приобрел акции Выборгского судостроительного завода.
Затем он занялся сетью бензоколонок, а также подался в политику и добился избрания в депутаты.
Так или иначе Петров участвовал во всех крупных бизнес-проектах региона, рассказал пожелавший остаться анонимным бизнесмен «Новой газете». На крупные федеральные проекты Петров не претендовал. Зато почти все общественные тендеры выигрывало одно из множества предприятий, которые либо ему принадлежали, либо он владел его акциями.
Он занимался всем — от строительных проектов, реставрации дорог и до школьных обедов, доставки лекарств и даже похоронных услуг.