Болгарское государство выделило почти 3 миллиарда левов на строительство газопровода, по которому российская компания Газпром будет экспортировать российский газ в Европу. И хотя эти выгоды Россия получит в ближайшем будущем, уже сейчас большая часть потраченных денег возвращается в Москву. Главным подрядчиком — саудовской компанией Arkad — руководят граждане России, нанявшие в качестве субподрядчиков в основном российские компании. Трубы также произведены в России, а многие из тех, кто работает на трассе строительства, оказались российскими гражданами.
Но это еще не все — 90 процентов мощностей будущего газопровода на ближайшие 20 лет уже зарезервированы дочерними предприятиями Газпрома и швейцарским MET, сообщил Булгартрансгаз в начале 2020 года. А о возможной будущей прибыли Болгарии от транзитных сборов можно будет говорить только после выполнения двух условий: после покрытия начальных инвестиций, которые София выплачивает саудовской компании, и при достаточной нагрузке на маршрут, что совсем не точно.
Когда в конце мая 2018 года Бойко Борисов отправился к президенту России Владимиру Путину в Москву и оба заявили, что трубопровод будет проходить через Болгарию, премьер-министр говорил, что это проект «Турецкий поток» — так его называли все остальные. Позже он стал использовать термин «Балканский поток» и даже поправлял журналистов, когда они спрашивали его о «Турецком потоке». В начале 2020 года после встречи с президентом Сербии Александром Вучичем Борисов похвастался, что теперь Белград будет называть проект «Балканским».
Но летом 2020 года Борисов отказался и от этого названия, и стал говорить о «болгарской газовой инфраструктуре». Все внешние партнеры Болгарии продолжили называть это болгарской частью «Турецкого потока».
США заявили о санкциях против компаний, помогающих реализовывать проекты «Северный поток» и «Турецкий поток». Вашингтон считает эти проекты геополитическими инструментами, с помощью которых Кремль поддерживает зависимость Европы от российского газа.
Незадолго до завершения проекта ни одно из использованных до сих пор названий не казалось правильным. Оказалось, что проект не был ни «Турецким», ни «Балканским», и наиболее подходящее для него название — «Российский поток».
Много названий, цель одна
Этот проект возник не на пустом месте. Идея России обойти Украину и транспортировать газ через Черное море в Центральную и Западную Европу не нова. 10 лет назад Болгария начала активно сотрудничать с Россией по строительству «Южного потока», который должен был бы транспортировать российский газ с побережья Черного моря в Сербию. Разница с нынешним проектом в том, что теперь газопровод сначала проходит через Турцию, и лишь потом входит в Болгарию.
В 2014 году Европейская комиссия заявила, что проект противоречит европейским правилам, согласно которым одни и те же компании не могут контролировать добычу, транспортировку и поставку газа. В декабре того же года Владимир Путин, будучи в Стамбуле, заявил о прекращении строительства «Южного потока» и вместе со своим коллегой Реджепом Тайипом Эрдоганом объявил о строительстве нового потока — «Турецкого». Первоначально трубопровод должен был обойти Болгарию и пройти через Грецию, но в конце мая 2018 года Борисов неожиданно поехал в Москву на встречу с Путиным, и трубопровод «завернул» сюда.
«История имеет обыкновение повторяться — Газпром использует схему, аналогичную для „Южного потока" в 2014 году. Финансирование трубопровода на территории Болгарии было предоставлено Газпромом и должно было быть компенсировано в виде платы за транзит. Подрядчиком в то время был консорциум во главе с Стройтрансгазом Геннадия Тимченко, попавшего под санкции за оккупацию Крыма», — рассказала «Свободной Европе» Маргарита Асенова, старший сотрудник Джеймстаунского фонда в Вашингтоне, США.
На этот раз подрядчик официально не является российской компанией, но в действительности его деятельностью руководят россияне. В декабре 2018 года Булгартрансгаз объявил тендер на строительство новой трубы. Первое место занял саудовский консорциум Arkad, но болгарская госкомпания отстранила его. В мае 2019 года Булгартрансгаз подписал контракт со вторым кандидатом — консорциумом Газовое развитие и расширение в Болгарии, относящимся, по данным СМИ, к России. Отстранение саудовцев было отменено комиссией по защите конкуренции, и 18 сентября 2019 года Болгария неожиданно быстро заключила контракт с Arkad на 1,102 миллиарда евро без НДС.
«На этот раз Газпром и Булгартрансгаз предприняли дополнительный шаг, чтобы скрыть участие российских субподрядчиков. Arkad (ранее известная как Saudi KAD) — это частная компания с недолгой историей, основанная девять лет назад для производства труб в Саудовской Аравии и регионе. Контракт с Булгартрансгаз — большой успех для Arkad, потому что он поднимает его на международный уровень. Конечно, они примут любые условия для субподрядчиков, лишь бы получить возможность работать в Европе. Точно так же Москва работает с прокси-компаниями в других европейских странах, например, в Германии с проектами, связанными с „Северным потоком"» — поясняет Маргарита Асенова.
Саудовцы или русские?
Осенью 2020 года представители гражданской организации «Боец» («Болгария, объединенная одной целью») несколько раз посещали строительную площадку проекта, который по документам называется «Расширение газотранспортной инфраструктуры АО Булгартрансгаза параллельно северному (магистральному) газопроводу до болгарско-сербской границы, этап: линейная часть». Активисты распространили кадры с русскоязычными рабочими и охранниками, а также с надписями на русском языке. Это неудивительно, потому что Arkad официально передала большую часть работы российским компаниям.
Еще при выборе саудовской компании появились сомнения, есть ли у нее необходимый опыт для такого проекта. Уже тогда критики «Турецкого потока» называли саудовцев «ширмой для Брюсселя и Вашингтона», а также для болгарских налогоплательщиков. В день подписания контракта Бойко Борисов заявил, что «около 90 процентов труб для газопровода уже находятся в Болгарии, и с завтрашнего дня их начнут раскидывать по трассе, и мы начнем строить».
Ивайло Станчев из «Капитала» обнаружил, что Arkad заранее купила трубы на почти 300 миллионов левов у Compilation Development Sarl, работающей также со вторым кандидатом проекта. Изготовителем труб является российская Трубная металлургическая компания (ТМК), т.е. российские компании начали тратить значительные средства на проект еще до заключения контракта на строительство в Болгарии.
Но дело не только в трубах. «Свободная Европа» запросила подробности и комментарии у Совета министров Болгарии, Булгартрансгаза, официального подрядчика консорциума Arkad, а также у Государственного департамента США, объявившего о санкциях против задействованных в проектах компаний. Ответило только правительство Болгарии, подтвердив, что работа действительно передана в основном российским компаниям.
Заявленными субподрядчиками являются Консорциум СПК, в котором участвует российская Спецпромконструкция — Магистраль; СПБП — при участии российской Закнефтегазстрой — Прометей; белорусское государственное ОАО Белтрубопроводстрой; сербская Infrastructure Development And Construction, совместно с Газпром строившая сербский участок; а также три других консорциума с участием итальянских Bonatti и Siciosaldo и турецкого Vemak.
Белорусский Белтрубопроводстрой должен проложить трубопровод под рекой Янтра. Год назад этой же компании запретили строить газопровод между Литвой и Польшей из-за угрозы национальной безопасности, поскольку белорусская государственная компания связана с российскими Газпромом, Роснефтегазстроем и Стройтрансгазом. Если название последней компании звучит вам знакомо, то это потому, что всего несколько лет назад она официально должна была строить «Южный поток» в Болгарии.
Управление одной из двух компаний, представляющих Arkad в Болгарии, возложено на гражданина России — Николая Илющенко. Еще одна интересная деталь — саудовский консорциум выиграл тендер на строительство без предварительного указания субподрядчиков, несмотря на то, что ст. 66 Закона о государственных закупках требует этого.
По данным Агентства по трудоустройству на конец сентября 2020 года, временные разрешения на работу в Болгарии по проекту «Турецкий поток» получили 1тысяча 727 рабочих из стран, не входящих в ЕС. Подавляющее большинство из них — граждане России и Белоруссии.
Хейтеры и санкции
Бойко Борисов часто посещает строительные площадки газопровода, чтобы «инспектировать» развитие проекта. Он постоянно демонстрирует СМИ, что знаком с процессом. В конце сентября 2020 года он снова посетил площадку, на этот раз вместе с заместителем министра нефти Саудовской Аравии Аабедом Абдуллой Алсаадуном.
«Давайте развеем лживые домыслы хейтеров, что за Arkad и Саудовской Аравией стоят российские компании», — сказал тогда Борисов. По его словам, его оппонентам «нечего больше делать, кроме как изобретать и лгать, в конце концов, они заявляют, что проектом занимаются компании не из Саудовской Аравии, а из России. Пишут всякую желтуху вместо того, чтобы приехать посмотреть». Алсаадун согласился, сказав, что проект принадлежит саудовской государственной Arkad.
Россия не скрывает, что заинтересована в скорейшем завершении «Турецкого потока» в Болгарии. В конце 2019 года Владимир Путин прямо обвинил Софию в умышленном затягивании строительства газопровода под влиянием «внешних сил». Далее последовали заявления Борисова о том, что работы идут «на полную мощность». В первые дни этого года Путин, Эрдоган, Вучич и Борисов официально открыли «Турецкий поток» в Стамбуле.
Ранее Конгресс США проголосовал за введение санкций в отношении компаний, участвующих в строительстве «Северного потока — 2» и «Турецкого потока». В то время Борисов все еще утверждал, что «Турецкий поток» в Болгарии не строится. В январе в присутствии посла США Геро Мустафы премьер-министр сказал о проекте: «Это не продолжение „Турецкого потока". Болгария строит свою собственную газотранспортную систему с самыми мощными американскими компрессорами. Все — от президента Трампа до государственного секретаря — все знают, что мы делаем». Несколько месяцев спустя позиция изменилась, и Борисов сказал, что «чтобы избежать спекуляций, мы теперь называем это газовой инфраструктурой Болгарии, мы строим нашу болгарскую инфраструктуру».
Несмотря на эти попытки, 1 октября 2020 года во время визита в Софию помощник госсекретаря США по вопросам энергетики Фрэнсис Фэннон заявил: «Мы рассматриваем „Балканский поток" как продолжение „Турецкого потока", и для нас название не меняет того факта, что Россия использует этот проект для своего политического влияния. Возможны различия в переводе, но для нас это один и тот же газопровод».
Неделю назад Государственный департамент расширил санкции и дал компаниям, участвующим в проектах газопроводов, 30 дней, чтобы закончить свою работу. Мартин Владимиров, специалист по вопросам энергетики из Центра изучения демократии в Софии, ожидает прямого воздействия на проект. Он напомнил, что среди банков, претендующих на финансирование Булгартрансгаза, также американский CitiBank.
«Не будем забывать, что поставщиком оборудования для компрессорных станций также является американская компания. Очень вероятно, что они в числе первых откажутся от участия», — комментирует Владимиров. По его словам, многие европейские банки задумаются, стоит ли предоставлять кредиты для «Турецкого потока», когда существуют «риски потерять рынки США».
Маргарита Асенова из Джеймстаунского фонда также ожидает американские санкции в отношении участвующих компаний. «Но больше всего пострадает «Булгартрансгаз» как компания, подписавшая контракт с Arkad». Также она считает, что вмешается Европейская комиссия, чтобы проверить, были ли соблюдены все требования конкуренции Европейского Союза при заключении контракта. «Точно так же, как и в 2014 году с «Южным потоком» — замечает Асенова.
Мартин Владимиров считает, что проект «Турецкий поток» «полностью отвечает стратегическим интересам России». «Проект также выполняет задачу косвенного контроля над газовой инфраструктурой Болгарии, поскольку Газпром зарезервировал 90 процентов мощности национальной сети», — сказал он.
По его словам, ожидания относительно будущей прибыли для Болгарии не оправдываются, потому что проект станет прибыльным только через 15 лет, но даже это не ясно, потому что «пока неясно, готов ли Газпром вообще использовать все мощности».
После стольких сомнений остается вопрос, почему Болгария строит «Турецкий поток». Мартин Владимиров объясняет это тем, что Россия пользуется существующими проблемами управления в энергетическом секторе, например, непрозрачным управлением государственными энергетическими компаниями, в частности, Булгартрансгаз.
«А также очевидным политическим вмешательством в процедуры выбора застройщика», — добавляет Владимиров.
На фоне всего этого в начале сентября Булгартрансгаз подписал с Arkad дополнение к контракту, предусматривающее завершение работ 15 декабря. Застройщик должен будет получить досрочные выплаты по контракту. Первоначально заявленная стоимость проекта составляет 2,58 миллиарда левов.