Ветераны израильской внешней политики по обе стороны политической карты приветствуют решение Байдена выбрать Энтони Дж. Блинкена на пост госсекретаря. Новость о решении Байдена была подтверждена в понедельник. Блинкен, сам ветеран внешней политики, был одним из двух наиболее часто упоминаемых кандидатов в коротком списке Байдена на должность главного дипломата США. Считалось, что он возглавит либо госдепартамент, либо Совет национальной безопасности.
Решение поставить своего давнего советника по внешней политике во главе госдепартамента — вместе с Джейком Салливаном в качестве советника по национальной безопасности, и сообщение, что Мишель Флурнуа будет назначена министром обороны, ясно указывает на подход Байдена: собрать команду из людей, обладающих большим опытом, с которыми его связывают давние близкие отношения.
«Тони Блинкен и другие имена свидетельствуют, по моему мнению, о переменах, в которых нуждается мир, и которые послужат также интересам Израиля», — сказала бывший министр иностранных дел Израиля Ципи Ливни и добавила, что она настроена оптимистично и «с нетерпением ждет новой администрации». Она считает, что Блинкен и другие руководители внешней политики вернут Соединенные Штаты на путь многостороннего подхода и международного сотрудничества, который «полностью отвергала администрация Трампа».
Дори Голд, занимавший пост советника и гендиректора МИД Израиля при Биньямине Нетаньяху и ранее — консультанта Ариэля Шарона, называет решение Байдена поставить Блинкена во главе внешней политики США «обнадеживающим».
У Блинкена длинный и вызывающий уважение послужной список как на госслужбе, так и в качестве советника политических лидеров Демократической партии, в первую очередь Байдена. Он был спичрайтером и сотрудником Совета национальной безопасности во время президентства Клинтона. В годы правления Джорджа Буша был директором аппарата комиссии сената по международным отношениям (2002-2008). Комиссию возглавлял Байден, и именно тогда между ними сложились близкие отношения.
В 2008 году Блинкен присоединился к команде президента Обамы и оставался при Байдене во время его пребывания на посту вице-президента в качестве его советника по национальной безопасности. В 2014 году он стал заместителем тогдашнего госсекретаря Джона Керри.
Дори Голд вспоминает, как в 2016 году, во главе делегации израильского МИД он направился в Вашингтон для переговоров с Блинкеном, и впоследствии Блинкен побывал в Израиле со своей делегацией для ведения стратегических переговоров. Голд говорит, что, несмотря на то, что Блинкен в то время служил в администрации, у которой были серьезные разногласия с Израилем, он производил впечатление «открытого и не настроенного на конфронтацию человека, который добросовестно выполняет свою работу. Поэтому, когда я услышал, что он может стать госсекретарем при Байдене, я как израильтянин счел это решение обнадеживающим».
«Самая лучшая команда»
«Блинкен очень хорошо знает Израиль — он знает проблемы, знает основных игроков, знает все, что нужно о нас знать, — говорит Лиор Вайнтрауб, бывший руководитель аппарата посольства Израиля в Вашингтоне. — Он создал теплые отношения с израильскими чиновниками, работавшими в Вашингтоне, и мы очень уважали его за профессионализм. С точки зрения Израиля, это назначение может положить начало хорошим отношениям с администрацией Байдена», — сказал он и добавил, что Блинкен и другие кандидаты — «это лучшая команда президента Байдена, о которой Израиль мог мечтать».
В отличие от сотрудников предыдущей администрации, Блинкен — не новичок в американо-израильских отношениях, «и сразу приступит к делу, его не нужно будет информировать по этим вопросам», — сказал Вайнтрауб.
Другие выражаются более откровенно.
«Блинкен и Салливан — это не Джаред Кушнер и Джейсон Гринблатт. Им не нужно изучать здешние проблемы, они отлично о них осведомлены», — сказал Гади Балтянски, в прошлом дипломат и пресс-секретарь премьер-министра Эхуда Барака, а в настоящее время генеральный директор организации «Образование во имя мира — Женевская инициатива».
Балтянский уверен, что, «благодаря его близости к избранному президенту, Блинкен будет сильным госсекретарем». Все, кто войдут во внешнеполитические и оборонные группы, «обладают опытом, хорошо осведомлены и имеют взгляды, которые близки, если не идентичны, взглядам президента», — отмечает он.
Источник, знакомый со складом мышления Блинкена, говорит, что, хотя он является убежденным сторонником решения израильско-палестинского конфликта на основе создания двух государств, в случае, если он будет предвидеть, что краткосрочные перспективы ведения прямых переговоров будут отрицательными, он вряд ли выберет жесткую линию поисков решения израильско-палестинского конфликта в стиле Джона Керри.
Более вероятно, что он постарается развивать договоренности администрации Трампа о нормализации отношений с государствами Персидского залива, вовлечь палестинцев в общую схему и побудить страны Персидского залива стать активными игроками в попытках налаживания мирных отношений между Израилем и палестинцами.
Большинство израильских политиков ожидает, что Байден и Блинкен разморозят отношения с палестинцами, которые зашли в тупик во времена Трампа. В ходе предвыборной кампании кандидат в вице-президенты Камала Харрис заявила, что администрация немедленно предпримет шаги в этом направлении, в том числе возобновление помощи ПА и Агентству ООН по оказанию помощи палестинским беженцам, которая была отменена при Трампе, и возобновление работы представительства ООП в Вашингтоне и консульства США в Восточном Иерусалиме.
Едва ли правительство Нетаньяху будет приветствовать подобные шаги. Не порадуют его и предполагаемые попытки госдепартамента возобновить переговоры с Ираном по ядерному соглашению после того, как Трамп отказался от его первоначальной версии, к разработке которой приложили руку все назначенцы Байдена.
На мероприятии, посвященном памяти первого премьер-министра Давида Бен-Гуриона, Нетаньяху выступил с решительным обращением к будущей внешнеполитической команде Байдена, подчеркнув свое несогласие с Совместным всеобъемлющим планом действий 2015 года. «Не может быть возврата к предыдущему ядерному соглашению. Мы должны придерживаться бескомпромиссной политики обеспечения того, чтобы Иран не разрабатывал ядерное оружие», — сказал Нетаньяху.
Новое определение «произраильской позиции»
Вайнтрауб говорит, что, хотя разногласия в отношении палестинцев и Ирана будут неизбежны, американо-израильские отношения достаточно прочны, так что команда Байдена и ее израильские партнеры смогут избежать неприятных конфликтных ситуаций, характерных для эпохи Обамы. Он считает, что Байден и его команда настроены «произраильски», но добавляет, что четыре года правления Трампа в Белом доме «изменили в умах многих определение произраильского настроя».
Тем не менее, он надеется, что в госдепартаменте Байдена-Блинкена сохранится возможность «разрешать разногласия за закрытыми дверями и делать это настолько тихо, насколько это возможно, даже при наличии политических разногласий». Вайнтрауб добавляет: «Одна из ошибок в отношениях между администрацией Обамы и правительством Израиля заключалась в том, что с самого первого дня в них царила атмосфера недоверия и недопонимания — и она только усугублялась».
Ливни убеждена, что Байден и Блинкен будут развивать шаги, предпринятые Трампом, «соответствующие интересам Израиля», такие как перенос посольства США в Иерусалим и подписание «соглашений Авраама». В то же время она надеется, что американцы продвинутся вперед в том, чего, по ее словам, катастрофически не хватает: заново вложить усилия в создание двух государств для двух народов — то есть воплотить ту идею, от которой отказалась администрация Трампа.
«Теперь у нас есть возможность вернуть этот вопрос к рассмотрению, — сказала Ливни. — Как израильтянка, я считаю это предельно важным. В противном случае Израиль превратится в единое государство, чьи конфликты не прекращаются. Я убеждена, что мир не за горами. Речь идет не о немедленном достижении мира, а создании для этого необходимых условий в будущем и предотвращении шагов, которые будут эти попытки блокировать».
Относительно Ирана, она говорит, что независимо от того, что говорит Израиль, новая администрация в любом случае движется к переговорам с Ираном, поэтому для администрации Байдена будет крайне важно «вести конкретный и открытый диалог с Израилем и странами Персидского залива, находящимися под угрозой со стороны Ирана».
Балтянски полагает, что период адаптации будет трудным для израильского правительства, которому придется привыкнуть к новому госдепартаменту и Белому дому, где говорят «на языке моральных ценностей и прав человека» и ставят во главу угла «интересы безопасности».
Он также считает, что для израильского лагеря мира самой большой сложностью в общении с администрацией Байдена будет убедить ее в безотлагательности установления отношений между Израилем палестинцами без внешних катализаторов.
Несмотря на то, что Байдена, Блинкена и их команду не нужно убеждать, что «двухгосударственное решение — единственно возможное», говорит Балтянски, возникает вопрос, будут ли они настроены на то, чтобы изменить статус-кво.
«Меня беспокоит то, что при отсутствии непосредственной опасности вспышки насилия или, напротив, возникновения возможности драматического прорыва в мирных переговорах, они попытаются сохранить ситуацию такой, как есть — и этого недостаточно, — сказал он. — Мы должны дать понять, что, если не принять решение двигаться вперед, мы будем двигаться назад».