Российская политика избранного президента Джо Байдена стала еще более серьезным вызовом на фоне сообщений, что Москва, возможно, повинна в массированной кибератаке на федеральные ведомства США. Байден сказал, что Россия «заплатит сполна».
«Хорошей защиты недостаточно», — сказал избранный президент в четверг в своем заявлении о взломе, не упомянув при этом Россию. «Нам необходимо в первую очередь помешать нашим противникам и удержать их от серьезных кибератак. Мы предъявим счет всем повинным в злонамеренных атаках — в том числе совместно с нашими союзниками и партнерами».
Отвечая на вопрос о взломе в интервью со Стивеном Кольбером (Stephen Colbert) в четверг, Байден пообещал, что «финансовые последствия за содеянное понесут как отдельные лица, так и организации».
Атака на правительственные учреждения и сотни компаний из списка Fortune 500 — лишь один из актов агрессии, приписываемых России за последние четыре года, за которые администрация Байдена планирует предъявить счет, сообщил осведомленный источник. При этом команда Байдена будет усиливать сдерживание, укрепляя оборону США в сотрудничестве с союзниками, пояснил источник.
«Серия издержек»
«Все эти действия повлекут за собой определенные издержки», — сказал источник, о наборе запланированных мер, подчеркнув, что Байден не разбрасывался пустыми угрозами за последние годы, когда Россия атаковала интересы и персонал США.
Вступив в должность, избранный президент попытается определить масштабы вмешательства Москвы в выборы 2020 года, а также ее действий по ряду других направлений — так, Россия предположительно выплачивала награду за головы американских солдат в Афганистане при администрации Трампа. Как только это будет сделано, президент наметит дальнейший путь в отношениях с Россией в тесной координации с союзниками, сообщили два источника, близких к Байдену.
«Я не сомневаюсь, и это не менее важно, что еще мы рассмотрим будущие меры защиты и сдерживания, чтобы снизить вероятность практической реализации таких шагов — от вознаграждений до кибератак», — сказал источник, близкий к Байдену.
Команда Байдена не планирует расставлять приоритеты и реагировать лишь на самые неотложные российские вызовы. В штабе президента считают, что ответить необходимо на всю российскую агрессию в комплексе — учитывая полное отсутствие реакции со стороны Трампа за последние несколько лет, сообщил источник.
По словам источника, команда Байдена рассчитывает, что в рамках стратегии «навязывания издержек» будет введено больше санкций, но при этом единственным вариантом сдерживания они не будут. Эксперты упоминают возможность киберрешений.
Прокладывая новый путь в отношении России, Байдену придется принимать во внимание не только дестабилизирующую деятельность Москвы в Восточной Европе и российские награды в Афганистане. Ему придется учесть подозрения, что Москва стоит за серией загадочных звуковых атак на американских дипломатов за рубежом и вмешательством в избирательную кампанию 2020 года.
«Перед администрацией Байдена стоит задача сложнее, чем перед любой другой администрацией со времен холодной войны, потому что после четырех лет правления Трампа политика находится в полном упадке», — сказал Эдвард Фишман (Edward Fishman), разрабатывавший антироссийские санкции в администрации Обамы.
«Трамп неоднократно выступал в духе: «Вот, было бы здорово, если бы мы с Путиным поладили», — словно Путин не ведет тайную войну против США и их союзников», — сказал источник, близкий к Байдену. «Новая команда не питает иллюзий, что Россию можно считать потенциальным партнером по сотрудничеству. Есть весьма ограниченное количество проблемных областей, где сотрудничество возможно».
Близкие к Байдену источники и эксперты объяснили, что к областям, где интересы США и России пересекаются и где Байден готов работать с Москвой по мере необходимости, относятся изменение климата и эпидемиологическая ситуация.
Команда национальной безопасности избранного президента намерена почти сразу же начать с Россией переговоры насчет договора о сокращении стратегических наступательных вооружений от 2010 года — последнего двустороннего пакта, ограничивающего рост двух крупнейших арсеналов мира. Срок его действия истекает 5 февраля. Другой источник, близкий к Байдену, сообщил, что если до его вступления в должность по новому договору СНВ не будет никаких подвижек, Байден «усердно, интенсивно и незамедлительно» попытается его продлить.
Большой опыт
«Байден — опытный политик, а Путина к настоящему моменту можно считать опытным лидером», — сказала профессор Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета, бывший офицер национальной разведки и специалист Госдепартамента по России Анджела Стент (Angela Stent). «Они оба знают, как заключать сделки по-своему. Так что, если такая возможность представится, они, вероятно, ее не упустят».
Ядерный договор — один из ряда вопросов, которые администрации Байдена придется решать или согласовывать с Россией, помимо введения санкций в отношении Северной Кореи и обеспечения стабильности в Афганистане. По этим вопросам избранный президент сперва намерен проконсультироваться с союзниками. Еще списке обсуждения с союзниками значится вопрос о санкциях против России за аннексию Крыма.
Многие эксперты полагают, что администрация Байдена в самое ближайшее время наложит на Россию санкции за отравление лидера оппозиции Алексея Навального. Этот шаг, которому Трамп отчаянно сопротивлялся, поставит США на один уровень с европейскими союзниками, которые их уже ввели.
Избранному президенту придется как-то отреагировать и на тот факт, что Россия, возможно, стоит за одной из крупнейших и изощреннейших кибератак за последние годы. Атака коснулась ряда ведомств и может существенно подорвать безопасность и принятие решений его новой администрации.
Чиновники США подозревают, что за недавней утечкой данных ряда федеральных ведомств стоят хакеры, связанные с Россией, и продолжают расследование инцидента, сообщил в понедельник ряд источников.
Как пояснил один из них, близкий к Байдену, в основе подхода избранного президента к России будет лежать усиление сдерживания и укрепление обороны США, чтобы пресечь агрессию Москвы. В четверг Байден пообещал повысить кибербезопасность, назвав ее «императивом для всего правительства» во время своего пребывания в Овальном кабинете.
«Саммит демократий»
Некоторые выступают за создание должности координатора по кибербезопасности на уровне кабинета министров Белого дома. По словам одного из источников, команда Байдена этот шаг рассматривает.
Один из наиболее значимых внешнеполитических шагов, которые Байден обсуждал публично — так называемый «саммит демократий». Это сигнал, что он попытается сплотить демократический мир, чтобы противостоять не только общим вызовам — таким, как эпидемии, перемена климата и насильственный экстремизм — но и России и Китаю, сообщили осведомленные источники.
Несмотря на попытки Трампа наладить хорошие отношения с Путиным, напряженность в отношениях между США и Россией прослеживается по размаху введенных против Кремля санкций. США наложили на Россию санкции за вторжение на Украину, вмешательство в выборы, злонамеренные действия в киберпространстве, нарушения прав человека, использование химического оружия, распространение оружия, незаконную торговлю с Северной Кореей и оказание поддержки Сирии и Венесуэле.
Трамп однажды сказал, что доверяет Путину больше, чем собственным спецслужбам, и от новых санкций всячески воздерживался. Как пишет в своей книге бывший советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон (John Bolton), Трамп даже хотел отменить санкции, введенные собственной администрацией за отравление Сергея Скрипаля и его дочери в Великобритании, и считал их чрезмерными.
Байден же вел себя с Путиным не в пример жестче.
В 2011 году Байден встречался с Путиным, будучи вице-президентом. Байден посмотрел президенту России в глаза и сказал: «Мне кажется, что души у вас нет». Об этом он пишет в своей книге. Это отсылка к бывшему президенту Джорджу Бушу, который утверждал, что он «увидел душу Путина», когда их взгляды пересеклись.
Байден и Энтони Блинкен (Antony Blinken), которого он собирается назначить своим госсекретарем, оба активно участвовали в российской политике администрации Обамы.
«Одна из проблем, с которой сталкивались все без исключения президенты США после окончания холодной войны — это что они приходят к власти, рассчитывая, что смогут окончательно изменить отношения между США и Россией. Вот почему Буш заявил, что увидел душу Путина, вот почему Обама затеял «Перезагрузку», вот почему Трамп говорил, что найдет с Россией общий язык», — сказал Эдвард Фишман, разрабатывавший санкции против России в администрации Обамы. «За Джо Байдена и Тони Блинкена я спокоен», — добавил он.
Даже кандидатом в президенты Байден активнее Трампа критиковал Россию за недавнюю агрессию. Однако воплотить обязательства в конкретные шаги, учитывая все многообразие затронутых вопросов, будет задачей непростой.
«Они начинают с весьма скептического взгляда на Россию — из-за всех действий Москвы», — сказал Стент. «Им придется прикинуть, как далеко они смогут зайти с карательными мерами, а по каким вопросам можно будет наладить сотрудничество».
***
В воскресенье Белый дом отказался публиковать официальное заявление, в котором Россию обвиняют в масштабной кибератаке, пишет The Associated Press со ссылкой на источники. По информации издания, решение было принято в последний момент. Причины отказа не называются.