АНН-АРБОР — С предстоящей инаугурацией избранного президента США Джо Байдена связаны надежды, что его администрация «сделает Америку снова лидером». Если США намерены сменить вражду с Китаем на конструктивную конкуренцию, это будет правильным подходом. Но ответ на вопрос, сможет ли Байден восстановить и удержать глобальное лидерство Америки, зависит от того, насколько эффективно он сумеет успокоить внутренние раздоры в США, а также серьезные опасения по поводу глобализации, которые разделяет часть американского электората.
Байден неоднократно обещал восстановить международную репутацию и глобальное положение Америки, которые при Дональде Трампе серьезно пострадали. С этой целью он собирается быстро вернуть США в состав членов многосторонних организаций (например, во Всемирную организацию здравоохранения) и участников международных соглашений (начиная с Парижского климатического соглашения), из которых Трамп вывел Америку.
Все эти обещания указывают на идею возвращения Америке роли главы либерального мирового порядка, то есть позиции, находясь на которой она сможет эффективней конкурировать — и сотрудничать — с Китаем. Однако есть веские основания полагать, что многие американцы не хотят, чтобы их страна снова стала лидером.
Победа Байдена на ноябрьских выборах не стала решительным разгромом Трампа и его токсичного популизма, хотя именно этого ожидали либералы. Да, Байден получил более 81 миллиона голосов, а это больше, чем у любого кандидата в президенты США за всю историю. Однако за Трампа отдали свои голоса более 74 млн избирателей (второй наивысший результат в истории), и по сравнению с 2016 годом он увеличил долю проголосовавших за него представителей различных меньшинств. И все это, несмотря на беспрецедентную череду скандалов и катастрофически плохое управление борьбой с пандемией.
Чем объяснить сохраняющуюся популярность Трампа? Одно из объяснений в ноябре предложил Питер Сингер: почти половина Америки «потеряла душу». Этот диагноз, несомненно, верен в отношении наиболее радикальных элементов избирательной базы Трампа, куда входят белые националисты и неонацисты, штурмовавшие Капитолий 6 января. Впрочем, даже те, кто не входит в эту категорию, голосовали за открыто расистского президента, который отказался осудить сторонников идеи превосходства белой расы. Но было бы излишним упрощением сводить поддержку Трампа избирателями к простому фанатизму. Стоит напомнить, что 6% проголосовавших за Трампа в 2016 году, в 2012 году голосовали за Барака Обаму. А в 2020 году Трамп получил на 10 миллионов голосов больше, чем в 2016-м.
Трамп черпает поддержку из целого ряда различных источников. В их числе расизм и ксенофобия, но также недовольство сельских избирателей и представителей рабочего класса стагнацией доходов и ростом неравенства. Часть избирателей азиатского происхождения подкупил его «ястребиный» подход к Китаю. Будучи чужаком в политике, Трамп сумел воспользоваться недовольством политическим истеблишментом, взломать Республиканскую партию и представить себя в качестве защитника недовольных властью.
Все эти избиратели были введены в заблуждение, поверив Трампу, который совершенно не собирался реально решать их проблемы и который способен без зазрения совести подстрекать их на мятеж, а затем бросить на произвол судьбы. Существует один структурный фактор, который значительно упростил для Трампа и его приспешников обман избирателей: глобализации создала не только победителей, но и множество проигравших. В числе победителей — большие компании, которые выводили производство в страны с меньшими затратами, что помогло им значительно увеличить маржу прибыли, и развивающиеся страны (особенно Китай), в которые выводилось это производство. В числе проигравших — миллионы американских промышленных рабочих, которые потеряли рабочие места. Прибавьте сюда расистское наследие Америки и распространение фейковых новостей в социальных сетях, и вы получите легковоспламеняющийся результат.
Но в глобализации оказался разочарован не только рабочий класс. По мере смещения центра тяжести мировой экономики в крупные развивающиеся страны, подобные Китаю, эти страны стали получать больше веса в международных институтах, которые, как предполагается, должны представлять все страны, а не только архитекторов этих институтов. Для многих американских политиков это оказалось неприемлемо: по их мнению, если Америка несет на себе затраты, связанные с поддержанием мирового порядка, тогда она обязана добиваться, чтобы ее интересы всегда были на первом месте.
Все это означает, что, если Америка хочет вернуть себе лидерские позиции, которые дадут ей возможность конструктивно конкурировать с Китаем, и удерживать эти позиции дольше, чем длится один электоральный цикл, тогда администрация Байдена должна бороться с неравенством и с издержками, возникшими из-за глобализации. В противном случае Трамп (или, что еще хуже, более компетентная версия Трампа) вполне сможет вернуть себе президентство в 2024 или 2028 годах и повернуть вспять любой прогресс, достигнутый администрацией Байдена в ходе предстоящего президентского срока.