Все то время, пока у власти находилась администрация Трампа, отношения США с Россией были как фильм про Джекила и Хайда. В рабочее время правительство в составе ястребов типа Джона Болтона вместе с экспертами по этому региону, такими как Фиона Хилл, вводили против России санкции и выступали с жесткими заявлениями. Но спустя несколько часов безалаберный простачок Дональд Трамп зачастую в мгновение ока перечеркивал все эти меры своими дружелюбными высказываниями в адрес России.
Сейчас, когда к власти пришла новая администрация, многое говорит о том, что у американского государства будет одна политика в отношении России, а не две, которые противоречат друг другу. Но это не означает, что проводить ее станет легче.
Первый разговор президентов Байдена и Путина в качестве коллег показал, насколько разные у них точки зрения. Сообщения Белого дома и Кремля о состоявшемся во вторник разговоре существенно различаются между собой. Москва в своем сообщении о беседе не упомянула российского оппозиционного лидера Алексея Навального и другие острые вопросы, такие как предполагаемая атака русских хакеров на американскую компанию информационных технологий SolarWinds.
Эти отчеты о переговорах показывают, чего можно ждать от все более напряженных российско-американских отношений.
Ближайшее и самое непосредственное испытание для отношений между Москвой и Вашингтоном связано с судьбой отравленного диссидента Навального, который на прошлой неделе был арестован сразу после возвращения в Россию. Теперь ему грозит значительный тюремный срок.
Если предпринятая в августе прошлого года попытка отравить Навального имела целью заткнуть ему рот, то она полностью провалилась. Он уже стал самым известным в стране лидером оппозиции, а покушение на него привлекло внимание всего мира к деятельности этого человека. Навальный в январе решил вернуться в Россию, зная, что его могут арестовать, и это только усилило уважение к оппозиционеру и восхищение им.
Существует острый диссонанс между тем, как Навального оценивают в России, и его имиджем за границей. Такое случается со многими иностранными диссидентами. (Западные либералы вполне могут ужаснуться, узнав о националистических взглядах Навального.) Тем не менее, его активность, журналистские расследования и саркастический черный юмор довольно эффективно пробивают бреши в порочной логике путинской России.
В сообщении о разговоре Байдена с Путиным Кремль не упомянул Навального. Это неудивительно. Путин старается не называть его фамилию, а после отравления даже весьма двусмысленно назвал его «пациентом». Но действующие с разрешения российских властей социологические службы говорят о том, что поддержка Навального внутри страны усиливается. В прошлые выходные почти в 70 городах России состоялись протесты, в ходе которых власти задержали более 3 300 человек (данные в западных СМИ о количестве арестованных в минувшие выходные не совпадают друг с другом — называются цифры до 1 тыс. до 10 тыс. человек — прим. ред.). Это говорит о том, что Навальный стал героем не только газетных заголовков.
Одна беда: Байдену и его госсекретарю Энтони Блинкену будет сложно поддерживать Навального, не подрывая его авторитет очевидной иностранной поддержкой и влиянием. Но Байден уже сделал больше своего предшественника. Подобно Путину, Трамп редко упоминал имя Навального, находясь на посту президента. Когда после отравления оппозиционера на Трампа насели журналисты, требуя комментариев, он сказал лишь, что Соединенные Штаты «внимательно рассмотрят этот случай».
Четыре года назад, в 2016-м году, российское вмешательство в американские выборы негативно сказалось на отношениях между Москвой и Вашингтоном. Эти проблемы не решены до сих пор, а между тем сейчас звучат новые утверждения о преступных действиях России.
В отчете Белого дома о разговоре президентов упоминается предполагаемый взлом российскими хакерами систем компании SolarWinds, что привело к колоссальной краже данных как минимум у восьми федеральных ведомств. В сообщении о звонке также упомянуты заявления о том, что Россия предлагала связанным с талибами боевикам вознаграждение за нападения и убийства американских военных в Афганистане.
Россия это отрицает, как отрицает и свое вмешательство в выборы в 2016 году. Но похоже, что Байден настроен решительно. Он уже приказал директору национальной разведки провести расследование по факту хакерского взлома SolarWinds. Трамп откровенно отмахнулся от этой проблемы и даже предположил, что к этому мог быть причастен Китай.
Еще со времен Трампа остается нерешенной проблема бывшего американского морского пехотинца Пола Уилана (Paul Whelan), приговоренного в прошлом году в России к 16 годам лишения свободы за шпионаж. Высокопоставленные чиновники из администрации Трампа хвастались тем, как освобождают американских граждан в других странах, но по какой-то странной причине хранили молчание по поводу Уилана, арестованного в Москве в 2018 году при загадочных обстоятельствах.
Родственники Уилана выражают надежду, что новая администрация применит иные методы. «Мы видели „мягкие разговоры", но сейчас пришло время „большой дубины"», — написала во вторник в Твиттере сестра Пола Элизабет Уилан.
Едва ли не единственным светлым пятном может стать международное сотрудничество. Соединенные Штаты и Россия взяли на себя обязательство продлить договор СНВ-3, являющийся последним действующим между ними соглашением по контролю ядерных вооружений. В среду российские законодатели ратифицировали продление этого договора, срок действия которого истекает 5 февраля.
Борцы за нераспространение тепло приветствовали договоренность о продлении СНВ-3, по условиям которого каждая из стран может иметь не более 1 550 развернутых ядерных боезарядов и 700 развернутых ракет и бомбардировщиков. «Президенту Байдену понадобилось всего две недели, чтобы добиться больших успехов в деле разоружения, чем сумел сделать Трамп за четыре года», — сказала исполнительный директор Международной кампании за запрещение ядерного оружия Беатрис Фин (Beatrice Fihn).
Но добиться прогресса по другим международным соглашениям будет сложнее. Кремль в своем сообщении о состоявшемся во вторник разговоре отметил, что администрация Трампа в одностороннем порядке вышла из Договора по открытому небу, который дает возможность совершать обзорные полеты над территорией иностранных государств, а также из ядерной сделки с Ираном и другими странами от 2015 года.
Для возвращения к этим договорам потребуется провести определенную работу. Путин две недели тому назад пообещал, что Россия тоже выйдет из Договора по открытому небу. А планам Байдена вернуться к ядерной сделке с Ираном мешает рост напряженности с Тегераном.
Белый дом и Кремль также упомянули тлеющий конфликт на востоке Украины, где пророссийские сепаратисты до сих пор контролируют территории в условиях прекращения огня. Правда, формулировки у них совершенно разные. В американском заявлении говорится об «украинском суверенитете» и звучит намек на российскую агрессию, а Россия называет это «внутриукраинским конфликтом». Ни та, ни другая сторона не упомянула еще один региональный вопрос: поддержку, оказываемую Россией белорусскому государству после прошедших там протестов демократических сил.
В условиях охватившей весь мир пандемии легко себе представить, как некоторые страны, отложив в стороны свои разногласия, объединяются ради высшего блага. Но выступая в среду в режиме видеоконференции на Всемирном экономическом форуме, Путин произносил избитые фразы, намекая при этом на дальнейшее сопротивление Америке.
«Очевидно, что эпоха, связанная с попытками выстроить централизованный, однополярный миропорядок, эта эпоха завершилась», — сказал он, откровенно намекая на Соединенные Штаты — а может, и на их нового руководителя.