Россия предпринимает наглые, но малозаметные попытки установить новые правила в киберпространстве, хотя сама постоянно нарушает существующие. На прошлой неделе Международный союз электросвязи (МСЭ) сделал вдохновляющий шаг и дал России отпор.
Россия попросила это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций (ООН) организовать в составе 193 членов «обсуждение состояния глобальной системы управления доменными именами, адресами в интернете и важнейшей инфраструктурой интернета». В четверг МСЭ дал немногословный и сдержанный ответ, заявив, что «отметил вклад» России. Иными словами: нет, спасибо, оставьте свои идеи при себе.
Один европейский делегат заявил, что туманная официальная формулировка означает одно: никаких дальнейших действий не будет. Он сказал, что русские предприняли еще одну попытку, присоединив похожее предложение к мерам МСЭ по защите детей в онлайне, но и оно тоже было отвергнуто. В МСЭ решения принимаются на основе консенсуса, и поэтому несогласия США и их главных европейских и азиатских союзников оказалось достаточно, чтобы сорвать попытки России.
Эти малопонятные на первый взгляд бюрократические дебаты имеют большое значение, так как международный орган проявил редкую для него солидарность и отверг поползновения России, все активнее стремящейся управлять интернетом. Россия пытается устанавливать правила в так называемом «информационном пространстве». Для этого она пишет новые протоколы и взламывает существующие. Но на сей раз у нее ничего не вышло.
Наверное, интернет действительно нуждается в новых неформальных правилах, которые будут разрабатывать мировые технологические компании, потому что он должен стать более надежным и лучше защищенным от хакеров. Но США и другие демократии заинтересованы в сохранении существующей бесплатной и отказоустойчивой структуры, в которой минимум государственного диктата. Не будем забывать, что именно эта структура в течение нескольких десятилетий преобразила мировой бизнес и культуру. Первопроходцы интернета опасаются, что Россия и другие несвободные страны под предлогом борьбы за безопасность и навяжут меры, ограничивающие свободу и демократию.
Управление интернетом осуществляет невероятно успешный частный консорциум под названием Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN). Он был основан в 1998 году, чтобы управлять системой доменных имен и адресов, созданной компьютерной системой нашего Министерства обороны ARPANET.
Россия уже давно точит зубы на ICANN. Этот консорциум осуществлял координацию системы в рамках контракта с Министерством торговли до 2016 года, когда он стал частным. Теперь в нем работают инженеры-программисты и техники со всего мира. Легитимность ICANN основана на его прозрачности и отсутствии каких-либо связей с государственными органами.
Эта организация 19 января представила доклад, в котором изложила информацию о российской кампании против ICANN и о прочих мерах управления. В нем выделены заявления высокопоставленных российских руководителей за последние полтора года, в которых изложены аргументы Москвы в пользу заключения нового договора ООН о создании новых правил для интернета. Эти правила, как заявил в своем выступлении в сентябре 2020 года президент Владимир Путин, должны защитить от угроз со стороны различных радикалов и экстремистов.
Самое откровенное заявление о том, что система управления интернетом под руководством ICANN отдает предпочтение Соединенным Штатам, прозвучало 12 августа из уст бывшего российского президента Дмитрия Медведева: «США полностью контролируют систему доменных имен и IP-адресов. Так случилось исторически, но, если говорить прямо и просто, так быть не должно».
Россия в 2001 году отказалась подписать Будапештскую конвенцию по борьбе с киберпреступностью, которая вступила в силу в 2004 году. Она заявила, что ее положения слишком многое навязывают суверенным государствам. Примерно с 2017 года Россия настаивает на заключении нового договора ООН об управлении киберпространством.
Год назад Россия добилась важного результата, хотя мировая общественность это почти не заметила. Генеральная Ассамблея ООН поддержала ее предложение начать разработку нового пакта о киберпространстве. При администрации Трампа этот вопрос не привлек к себе особого внимания в верхах, но сейчас ситуация может измениться. Президент Байден на прошлой неделе в разговоре с Путиным выразил озабоченность по поводу российских хакерских атак и манипуляций в интернете, о чем сообщил Белый дом.
Это какой-то парадокс на грани гротеска, что Россия, активно саботирующая открытый диалог по интернету, рекламирует себя в качестве нового ответственного блюстителя безопасности всемирной паутины. К счастью, собравшиеся на прошлой неделе на заседание МСЭ эксперты по телекоммуникациям раскусили эту российскую уловку.