В 1987 году один молодой и блестящий выпускник Гарварда и Колумбийского университета (к тому моменту он уже успел немного испытать силы в журналистике) выпустил книгу о недавнем на тот момент эпизоде холодной войны: «Союзник против союзника». Ее тема («Америка, Европа и кризис с сибирским газопроводом»), безусловно, интересна, но едва ли сама по себе объясняет внезапный рост цен на книгу, за которую сейчас в интернете просят до 447 долларов.
Но в то время ее 25-летний автор Энтони Блинкен (Antony Blinken) был еще никому неизвестен. С тех пор он проделал большой путь, а интерес к его книге определенно связан с его нынешним статусом: он стал госсекретарем Джо Байдена, главой американской дипломатии. Словно по иронии судьбы, описанная им история повторяется почти четыре десятилетия спустя, когда он вступает в новую должность. Роль нарушителя спокойствия сегодня играет Алексей Навальный.
Сопротивление европейцев в 1982 году
У ситуации с немецко-российским газопроводом «Северный поток — 2» (одно из главных дел, которые поджидали Блинкена в его кабинете в Госдепартаменте) действительно есть легкий налет дежавю. В начале 1980-х годов Франция и ФРГ договаривались с Москвой об удвоении объемов поставок советского газа в Европу из Сибири. Президент США Рональд Рейган воспринял это в штыки: он опасался энергозависимости Европы от «империи зла» и передачи технологий, стремился не допустить обогащения СССР с помощью этой сделки. Как бы то ни было, для строительства сибирского газопровода был сформирован консорциум европейских компаний, в том числе дочерних предприятий американских корпораций. В декабре 1981 года, взяв за предлог введение военного положения в Польше, Вашингтон принял экстратерриториальные санкции против СССР, которые ударили по участвовавшим в проекте компаниям.
Тем не менее европейцы не захотели уступать. Франсуа Миттеран и Гельмут Шмидт оставили в силе договор с СССР. В июне 1982 года Рейган ответил полным эмбарго на нефть и газ из Советского Союза. Европа отказалась принимать санкции. Вашингтон отозвал лицензии у Creusot-Loire и Dresser-France. Министр науки и промышленности Жан-Пьер Шевенман (Jean-Pierre Chevènement) призвал к европейской солидарности и поклялся сократить технологическую зависимость Франции от США. Ситуация вызвала беспокойство американских бизнесменов, которые обратились к президенту Рейгану. Тот уступил и снял санкции в ноябре 1982 года.
Новое обсуждение санкций
Но вспомнит ли этот урок новый глава американской дипломатии 40 лет спустя? Такой вопрос задал в ноябре аналитик Крис Миллер (Chris Miller) на сайте Foreign Policy. Ответ, вероятно, мы увидим раньше, чем ожидалось, из-за Алексея Навального. Попытка отравить оппозиционера «Новичком» в августе 2020 года, задержание после возвращения в Москву 17 января и приговор к 3,5 годам тюрьмы 2 февраля — все это вновь поднимает вопрос санкций против Москвы. «Будем честны, санкций недостаточно», — заявил в понедельник в эфире France Inter госсекретарь по европейским делам Клеман Бон (Clément Beaune). А что еще есть? Разумеется, «Северный поток — 2».
По его словам, «Северный поток 2» — «рассматриваемый вариант», хотя в конечном итоге «решение за Германией». Дело в том, что на этот раз Франция не относится к проекту, несмотря на (ограниченное) участие компании Engie. Париж без стеснения открыто выражает «большие сомнения» насчет проекта, хотя долгое время молчал из солидарности с Берлином. Ситуация сложная: США снова ввели экстратерриториальные санкции против участвующих в строительстве газопровода предприятий, а Франция и другие европейские страны считают неприемлемой такую стратегию юридического экспансионизма.
Тиски сжимаются. Европейский парламент подавляющим большинством голосов выступил за прекращение работ, хотя те завершены уже на 94%. На эту тему идут ожесточенные споры в Германии, где «Зеленые» требуют остановки проекта. Принадлежащее Газпрому предприятие Nord Stream возглавляет никто иной как бывший канцлер Герхардт Шредер, который не скрывает дружеских отношений с Владимиром Путиным.
А в Вашингтоне изменился расклад. Джо Байден не собирается делать авторитарному и коррумпированному режиму Путина те же поблажки, что и Дональд Трамп. Обходящий Украину «Северный поток 2» определенно ему не по душе, тем более что США активно стремятся продавать сжиженный природный газ в Центральной Европе. Кроме того, он пообещал восстановить ослабленные при предшественнике связи с европейскими союзниками: в этом одна из приоритетных задач Тони Блинкена. Разногласия по газопроводу в таком контексте весьма неудобны.
Канцлер Ангела Меркель окажется в изоляции в Европе, где теперь уже не 10, а 27 членов. Ходит слух, что Вашингтон будет готов обсуждать «Северный поток — 2», если Берлин пойдет на уступки. В таком случае Ангела Меркель определенно заинтересована в том, чтобы ухватиться за возможность.