«Очень сложный визит» — такова была оценка главного дипломата Евросоюза Жозепа Борреля своего состоявшегося на прошлой неделе визита в Москву, целью которого был протест против тюремного заключения российского оппозиционного лидера Алексея Навального. «Агрессивно проведенная пресс-конференция, а также высылка трех дипломатов Евросоюза во время моего визита свидетельствуют, что российские власти не хотели воспользоваться этой возможностью для проведения более конструктивного диалога с Евросоюзом», — подчеркнул он в своем опубликованном в воскресенье заявлении.
Но это лишь один из вариантов оценки. Боррель — первый чиновник Евросоюза, посетивший Москву с 2017 года, — потребовал «немедленного и безоговорочного освобождения» Навального. Он также попытался определить области потенциального сотрудничества, включая пандемию и изменение климата. Однако в итоге Боррель не получил вообще никаких уступок со стороны Москвы.
Вместо этого он был вынужден слушать, как его российский визави Сергей Лавров называет Евросоюз «ненадежным партнером» и обвиняет европейских политиков во лжи в отношении Навального. О высылке дипломатов Боррель узнал как раз в ходе этой встречи. Вот итог: Боррель был подвергнут брутальному, умышленному публичному унижению.
Следует признать, что катастрофическая поездка Борреля — лишь эпизод в целой серии неадекватных и непоследовательных ответов Европы на подавление прокатившихся по всей России демонстраций с участием 120 тысяч человек, которые завершились арестом не менее 10 тысяч протестующих. Европейские лидеры, продемонстрировав единство, подвергли резкой критике действия правительства Владимира Путина. Однако у них, судя по всему, не было никаких идей о том, что следует предпринять в связи с этими действиями, за исключением туманных угроз и дополнительных санкций.
Еще хуже то, что в ходе поспешно организованного в пятницу совместного выступления с федеральным канцлером Ангелой Меркель президент Франции Эммануэль Макрон противоречил своему министру Клеману Бону (Clément Beaune), который призвал Берлин отказаться от реализации проекта «Северный поток — 2». Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер назвал этот проект «мостом», ведущим в Россию, и заявил, что не следует отказываться от этого проекта.
Однако судьбу российского гражданского общества нельзя сравнивать с проектом строительства трубопровода. Нельзя считать достаточным и высылку одинакового количества дипломатов. Постоянная внешняя агрессия Кремля после совершенной в 2014 году аннексии Крыма, а также его эксцессы внутри страны (а это отнюдь не внутреннее дело России, поскольку она нарушает свои собственные обязательства, вытекающие из международного права) требуют значительно более стратегического и всеобъемлющего ответа от Европы.
Настало время сместить фокус в европейской политике в отношении России: нужно отойти от дипломатов, трубопроводов и перейти к принципам и людям.
Россия является членом Совета Европы, а также участником Европейской конвенции по правам человека. Поэтому нарушение прав человека в России — это проблема для всех европейцев.
Прямая поддержка российского гражданского общества может вызвать обратную реакцию, если учитывать хорошо известную паранойю Путина по поводу внешнего вмешательства. Европейцы должны ясно дать понять, что они солидарны с желанием россиян иметь достойное руководство страны — на их условиях, а не на наших. Щедрые стипендии и визы для российских студентов для обучения в Европе могут стать бескорыстным и практическим жестом.
Еще более важно то, что европейские правительства должны определить в качестве мишени активы и земельные владения путинских приспешников и пособников среди олигархов, которыми они обзавелись в Европе. «Европейский Закон Магнитского» (European Magnitsky Act) назван по имени российского разоблачителя Сергея Магнитского, который умер в одной из московских тюрем в 2009 году. Этот закон, принятый в декабре прошлого года, позволяет Евросоюзу замораживать активы, лишать права на въезд, а также запрещать сделки, если речь идет о людях, нарушающих права человека, где бы они ни находились. Настало время использовать этот закон.
И, наконец, мы, европейцы, должны применять самые суровые меры в борьбе против тех инструментов, которые Кремль использует для ослабления наших собственных демократий и для внесения раскола в наши ряды — речь идет о пропаганде, дезинформации, киберагрессии и коррупции.
Кроме того, Германия должна приостановить работу по строительству «Северного потока — 2», или, по крайней мере, сигнализировать о том, что она не будет накладывать вето на направленные против него европейские санкции.
Европа, использующая таким образом свои значительные возможности, действовала бы в соответствии со своими принципами, а также в интересах самосохранения. Прежде всего, она тем самым протянула бы руку простым россиянам. А это, в свою очередь, дало бы надежду находящимся в опасности гражданским обществам в других местах, включая Белоруссию, Мьянму, Гонконг и Китай.
Автор возглавляет кафедру имени Фрица Штерна (Fritz Stern) в Брукингском институте (США).