резидент Сербии Александр Вучич говорит, что выбор был простым: его страна могла долго ждать обещанных поставок вакцин против covid-19 от Евросоюза и в рамках программы COVAX, или же она могла принять помощь, которую ей предложили Россия и Китай.
«Нам нужно было позаботиться о себе», — сказал он в интервью Euronews на прошлой неделе. По словам Вучича, это решение уже позволило спасти 1000 жизней в его стране, в том числе жизнь его матери, которая получила дозу одной из импортных вакцин прямо в больнице, где она проходила лечение от covid-19. (На самом деле вакцины не являются средством лечения covid-19. Они призваны предотвращать заражение.)
Добро пожаловать в мир вакцинной дипломатии. В пятницу, 19 февраля, лидеры стран Большой семерки должны будут провести виртуальный саммит, чтобы обсудить вопрос о распределении вакцин, — отчасти это является признанием того, что Большая семерка сильно отстает от России, Китая и Индии, когда речь заходит о том, чтобы обеспечить вакцинами страны с низким или средним уровнем доходов.
В четверг, 18 февраля, администрация Байдена объявила, что Соединенные Штаты выделят 4 миллиарда долларов на закупку вакцин для более бедных стран, и из них 2 миллиарда долларов будут предоставлены немедленно посредством программы COVAX, а оставшиеся 2 миллиарда поступят в течение следующих двух лет. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил, что он воспользуется председательством его страны в Большой семерке, чтобы добиться ускорения процесса разработки новых вакцин.
Хотя страны-члены Большой семерки пока сосредоточились в первую очередь на том, чтобы вакцинировать собственное население, — поэтому многие обвиняют их в накапливании запасов вакцин западного производства, — Россия, Китай и Индия охотно экспортируют большое количество вакцин, производимых на их территориях. В результате этим трем странам удалось достичь существенных успехов в смысле проецирования своей мягкой силы, поскольку вакцины и лекарства для лечения covid-19 все чаще используются для достижения геополитических целей, не имеющих никакого отношения к пандемии.
«Наблюдается определенный разрыв, потому что многие страны, демонстрирующие хорошие успехи в вакцинации своих граждан, ведут себя не слишком хорошо по отношению к другим странам, — сказал Лоуренс Гостин (Lawrence Gostin), директор Института национального и глобального права в сфере здравоохранения Джорджтаунского университета в Вашингтоне. — Евросоюз, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты — все эти страны с высоким уровнем дохода вели себя не слишком великодушно и рассудительно, и они не сумели разглядеть возможность использования вакцин в качестве инструмента мягкой силы».
Сербия, которая долгое время была мишенью российского влияния, стремительно поднялась на вершину таблицы европейских стран по числу вакцинированных граждан на душу населения после того, как правительство Вучича согласилось закупить миллион доз китайской вакцины Sinovac, прибывшей уже в середине января, и как минимум 250 тысяч доз российского «Спутника V». К настоящему моменту первые дозы вакцин уже были сделаны 14% населения страны — это примерно в два раза больше, чем в любом другом государстве Евросоюза.
На этой неделе Москва и Белград подписали соглашение на производство 20 миллионов доз вакцины «Спутник V» на территории Сербии. Стороны планируют сделать эту страну центром по производству вакцин, обеспечивающим весь Балканский полуостров.
В свою очередь, Сербия использовала набирающие темпы поставок вакцин, чтобы запустить кампании по вакцинации этнического сербского населения в соседних Боснии и Герцеговине и Косово — двух странах, которые все еще ждут обещанные поставки вакцин от Евросоюза и в рамках программы COVAX, которая представляет собой глобальную инициативу, призванную обеспечить справедливый доступ к вакцинам для всех стран. На этой неделе Сербия также предложила отправить партию вакцин в Черногорию, что многие расценили как попытку повысить шансы просербской партии в преддверии ключевых выборов, которые состоятся в марте.
«Другие страны используют вакцины, чтобы оказывать влияние на Сербию, а Сербия использует вакцины, чтобы расширить свое влияние на западе Балкан, — сказал Любомир Филипович (Ljubomir Filipovic), политический активист из Черногории. — Цели Китая носят в большей степени экономический характер, тогда как Россия преследует прежде всего политические цели, стремясь ослабить НАТО и Евросоюз на Балканах».
Член Евросоюза Венгрия тоже решила пойти против руководства Евросоюза и начать импортировать российскую вакцину. Некоторые другие члены Евросоюза сообщили, что они тоже рассматривают такой вариант.
Подобная динамика характерна и для Южной Азии, где Индия использует свою мощную фармацевтическую индустрию, чтобы предлагать бесплатные поставки вакцин таким соседним странам, как Непал и Шри-Ланка, где за последние несколько лет влияние Китая заметно выросло.
«Во многих сферах Индия не может соперничать с Китаем, но в этом конкретном случае благодаря своей мощной фармацевтической инфраструктуре Индия находится в выгодном положении, — сказал Раджа Мохан (C. Raja Mohan), директор Института изучения Южной Азии при Национальном университете Сингапура. — На самом деле Индия немного обошла Китай в Южной Азии. Китайцы хотели получить оплату за свои вакцины, а Индия вмешалась и сказала: "Как только мы наладим поставки, мы дадим вам вакцины бесплатно". Китай увидел это, и ему пришлось реагировать соответствующим образом».
Имея в своем распоряжении компанию Serum Institute of India, которая является крупнейшим в мире производителем вакцин и которая ежедневно выпускает около 2,5 миллиона доз вакцины Оксфордского университета и AstraZeneca, правительство премьер-министра Нарендры Моди имеет в своих руках мощный инструмент мягкой силы, поскольку лидеры со всего мира — включая премьер-министра Канада Джастина Трюдо, который позвонил Моди на прошлой неделе, чтобы попросить его о поставках вакцины в Канаду, — обращаются к Нью-Дели за помощью.
Подобно России и Китаю, которые пока вакцинировали около 2-3% своего населения, Индия, которая вакцинировала менее 1% своего населения, обратила свои взоры в сторону других стран еще до того, как она справилась с пандемией внутри собственных границ. С начала года она экспортировала 1,6 миллиарда доз в 20 стран. В то время как относительно состоятельные страны, такие как Южная Африка, Бразилия и Объединенные Арабские Эмираты, заплатили за полученные вакцины, 37% экспортированных Индией доз, как сообщила газета The Times of India, стали «подарками для дружественных стран».
Министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар (Subrahmanyam Jaishankar) регулярно публикует в твиттере фотографии партий вакцин, произведенных на предприятиях Serum Institute, которые прибывают в аэропорты стран Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна и Азии. «Сделано в Индии», — пишет он под каждой такой фотографией.
Африка превратилась в ключевую арену вакцинной дипломатии. Китай, Россия и Индия много лет соперничали друг с другом за влияние в Африке, и нехватка вакцин на этом континенте предоставила им новые возможности.
На этой неделе самолет с 200 тысячами доз вакцины китайской компании Sinopharm на борту приземлился в международном аэропорту Роберта Мугабе в столице Зимбабве Хараре. На коробках с вакцинами были большие красно-белые наклейки, которые сообщали: «Помощь Китая. Ради общего будущего».
Пекин поспешил рассказать об этом. Высокопоставленный дипломат в китайском посольстве в Зимбабве Чжао Баоган (Zhao Baogang) опубликовал 12 твитов подряд касательно этой поставки, подытожив: «Народ Зимбабве получит от этого пользу».
Несколькими днями ранее китайские СМИ показали видео того, как китайские вакцины отправляются в Экваториальную Гвинею, — на коробках с дозами были все те же красно-белые стикеры «Помощь Китая».
Между тем Москва продолжает хвалиться списком африканских государств, которые одобрили применение вакцины «Спутник V». Практически ежедневно ее аккаунты в социальных сетях в Африке публикуют новые документы и приказы о разрешении вакцины «Спутник V», полученные от таких стран, как Гвинея, Алжир, Тунис и Того.
Профессор Гостин отметил, что стремление западных стран накопить запасы вакцин компаний Pfizer-BioNTech и Moderna — которые, как показали результаты клинических испытаний, более эффективны, нежели их конкуренты, — заставило более бедные страны искать альтернативы. И, хотя окончательных данных об эффективности китайской вакцины Sinovac пока нет, а «Спутник V» столкнулся с проблемами репутационного характера (несмотря на то, что медицинский журнал Lancet назвал российскую вакцину «безопасной и эффективной»), профессор Гостин отметил, что китайская и российская вакцины достаточно хорошо показывают себя в деле.
«Сейчас эти вакцины широко применяются и, очевидно, демонстрируют высокую эффективность и отсутствие каких-то серьезных проблем с безопасностью. Если бы я был членом правительства или гражданином какой-нибудь страны с низким или средним уровнем достатка и у меня был бы выбор между отсутствием вакцины и российской вакциной, я бы выбрал российскую — или китайскую — вакцину».