Россия — это большой слон в немецкой и европейской внешней политике. Этот слон стоит посреди комнаты, все его видят, но никто не говорит: о, смотрите, тут слон, что нам с ним делать?
Многое свидетельствует о том, что Германия и ЕС прилагают много усилий в политике, связанной с этом большим слоном. Хотя бы потому, что совершенно ясно: это животное Германии одной, да еще при отсутствии единства среди европейцев, быстро сдвинуть с места не удастся — ни в политическом, ни тем более в географическом отношении. Правительство Германии нуждается в поддержке и сплоченности остальных государств ЕС, если хочет, чтобы эта застывшая ситуация пришла хоть в какое-то движение.
Инициатива Германии в дискуссии о будущей политике ЕС по России примечательна сразу по двум причинам: тем, что в ней говорится, и тем, о чем умалчивается.
Используется известное сочетание устрашения и вовлечения. Устрашение означает защиту от кибератак и дезинформации (которая вновь потоком обрушилась на нас); поддержку государств на периферии России; санкции, пока Россия игнорирует Минский мирный процесс. Вовлечение может значить следующее: Россию нужно втянуть в новые процессы, например, в защиту климата, чтобы создать определенные взаимосвязи. Возможно, при этом даже возрастет взаимное доверие, и можно будет немного поупражняться в соблюдении обязательств.
Для подобной точки зрения есть весомые политические и юридические причины. Санкционная политика ЕС, как и США, уже давно исчерпала себя. Санкции — это всего лишь выражение несогласия и осуждения и больше ничего. Во всяком случае, в краткосрочной перспективе они не вынудят Россию изменить поведение. То, что четырех российских чиновников после вынесения приговора Алексею Навальному обложили санкциями ЕС, большего вреда им не нанесет.
Газопровод «Северный поток — 2» также не очень вписывается в санкционную проблематику. Ведь санкции должны основываться на правовых нормах и гарантировать одинаковое отношение ко всем нарушителям. В переводе это означает следующее: или все трубопроводы в Европе должны быть закрыты, или никакие. Или весь энергетический сектор должен подвергнуться санкциям, или вообще ничего.
Все это известно, однако не обсуждается в достаточной мере, и этому не придается того политического значения, которого требует Россия. Кампания дезинформации, обрушившаяся в первую очередь на Германию, а также широкомасштабная атака, которой недавно подверглись Microsoft и вместе с ним миллионы аккаунтов в электронной почте, — достаточные причины относится к этому делу со всей серьезностью.
Тезисы, предложенные для дискуссии, такой серьезности не обнаруживают. Напротив, они свидетельствуют о нерешительности и робости по отношению к России. В то время как многие страны ЕС становятся мишенями безудержных кампаний дезинформации, министерство иностранных дел России считает себя вправе жаловаться на вмешательство во внутренние дела страны. Внешней политике Европы все еще не хватает фантазии, чтобы осознать потенциал больших слонов.