«Крымская платформа» появилась в момент, когда стало понятно: решение проблемы на востоке Украины заблокировано, и продвижений в вопросе Донбасса пока не предвидится.
Платформа должна стать флагманом их дипломатии, с помощью которого они не только привлекут к аннексии Крыма внимание международной общественности, но и вернут эту проблему в повестку переговоров. Украинцы предлагают инициативу, в рамках которой призывают мир помочь им вернуть незаконно аннексированную территорию под свой контроль.
Из России снова слышна мантра: «Крым был и навсегда останется русским». Некоторые представители российских властей в Крыму заявляют Киеву, что если там ждут возвращения полуострова, то их ждет «фиаско».
Что представляет из себя «Крымская платформа», первый саммит которой состоится в августе, и чья деятельность рассчитана на длительный период? Как разработать стратегию, которая заставит Кремль уйти из Крыма?
Началом станет саммит
Директор Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник объясняет, что люди, которые на Украине профессионально занимаются темой Крыма, будь они членами неправительственных организаций, юристами или активистами, уже давно ищут возможности, как вернуть эту тему в повестку переговоров.
«Мы, те, кто занимается защитой прав человека, обращались и к предыдущему правительству, и к нынешнему, предлагая создать хоть какую-то платформу, где речь пойдет о Крыме. Существует минский формат переговоров, но он не охватывает Крым, а посвящен преимущественно Донбассу. Поэтому там трудно было обсуждать, например, политических заключенных в Крыму, хотя такие попытки на переговорах предпринимались», — рассказывает Скрипник.
Когда Министерство иностранных дел Украины наконец предложило платформу, то вложило в нее широкое содержание. Платформа займется проблемой деоккупации и ее механизмов.
На эту тему планируют провести саммит, который уже назначен на 23 августа 2021 года. Эта дата символична, поскольку саммит пройдет накануне 30-летней годовщины Дня независимости Украины. По мнению Скрипник, Киев тем самым увязывает независимость Украины с Крымом.
«Саммит — только начало, которое продолжит дальнейшая работа, касающаяся безопасности, прав человека, гуманитарного права, экологии, культуры и так далее», — утверждает правозащитница.
Вторым направлением работы платформы станут экспертные группы. Уже сегодня формируется, например, ассоциация экспертов Крымской платформы, в которой будут встречаться украинские и зарубежные эксперты.
Из России слышно «нет»
Украине уже удалось привлечь к работе платформы несколько «тяжеловесов». Это Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Канада и Турция, которая считает Черноморский регион сферой своих стратегических интересов. Кроме того, Анкара давно поддерживает украинцев в крымском вопросе.
По словам Марека Пршигоды из Института восточноевропейских исследований философского факультета Карлова университета в Праге, Украина хочет воспользоваться тем, что в Белом доме сменилось руководство.
«Администрация Байдена, по всей видимости, будет активнее участвовать в европейских делах, а это дает украинцам надежду на то, что США о них подумают. Не менее важно и то, что на переговорах в Нормандском формате мы зашли в тупик», — отмечает чешский эксперт.
Так называемая нормандская четверка, образованная Францией, Германией, Россией и Украиной, в последний раз собиралась в декабре 2019 года, и с тех пор, по словам Пршигоды, переговоры ничуть не продвинулись.
«Войска отвели, но других результатов международные переговоры об Украине не принесли. Во многом причина — в позиции России. Она утверждает, что является не стороной конфликта, а гарантом договоренностей, которые должны быть достигнуты между Украиной и представителями сепаратистов. Для Украины это неприемлемо. Как мне кажется, „Крымская платформа" создаст параллельный формат переговоров об Украине, пусть и не о Донбассе. Но так Киев сможет выбраться из ловушки, в которой оказался, например, на переговорах Трехсторонней контактной группы», — отмечает Пршигода.
Украина призывает Россию присоединиться к переговорам, но Москва отказывается.
Пршигода напоминает о важной вехе: в декабре прошлого года представитель Министерства иностранных дел РФ Мария Захарова допустила участие России в переговорах, но назвала условие: предметом переговоров с Украиной должно стать прекращение транспортной и торговой блокады, а также восстановление водоснабжения и подачи электричества на полуостров с украинской территории.
Если же речь пойдет о деоккупации, то ни о каких переговорах не может быть и речи, поскольку Крым, с точки зрения России, — полноценный субъект Российской Федерации.
«Это заявление, как и ему подобные, говорят об одном: Россия воспринимает Крым как часть своей территории и отказывается обсуждать изменение этого статуса. Часто цитируют слова Владимира Путина из фильма „Путин", сказанные еще перед выборами 2018 года. На вопрос, допускает ли он некие обстоятельства, при которых Россия вернула бы Украине Крым и Севастополь, он ответил, что таких обстоятельств не существует», — разъясняет эксперт.
В общем, для России тема Крыма закрыта.
Ситуация с правами человека в Крыму ухудшается
«Мы понимаем, что участие России не предполагается. Боюсь, что чем дальше будет продвигаться работа платформы, чем больше государств ее поддержат, тем больше Россия будет противодействовать. Уже сегодня существует множество разных документов, резолюций по Крыму, но Россия их просто не выполняет. Вопрос в том, как мы можем заставить Россию выполнять ее международные обязательства. Поиском этих возможностей и займется платформа», — комментирует Скрипник.
По ее словам, других вариантов сегодня нет.
«Я реалистка и знаю, что на поиск и построение механизмов уйдут годы. Россия участвовать не будет. Но если к платформе присоединятся страны, которые способны оказывать на Россию большое влияние, это может дать эффект. Конечно, она не сядет тут же за стол переговоров, но как минимум начнет выполнять некоторые обязательства», — подчеркнула правозащитница.
Однако, по ее словам, ситуация в Крыму в области прав человека ухудшается.
«Один пример. Освобождение 11 политических заключенных, в том числе Олега Сенцова, Владимира Балуха и других. Это было в сентябре 2019 года. В октябре 2019 в Крыму задержали украинского активиста Олега Приходько, который вывесил на доме украинский флаг. Россия выпустила 11 политзаключенных и начала сажать следующих. Нам известно как минимум о 26. В феврале были задержаны шесть крымских татар», — комментирует Скрипник.
Но, по ее словам, появляются и новые тенденции, касающиеся религиозной свободы.
В поле зрения российских служб безопасности попали, например, члены «Свидетелей Иеговы» (запрещенная в РФ организация, прим. ред.). В 2017 году Россия признала эту организацию экстремистской. В 2020 году в Крыму, как рассказывает Скрипник, впервые осудили двух человек из этой организации. Они получили по шесть лет колонии.
За «незаконную миссионерскую деятельность» в прошлом году наказали, например, одного из крымских имамов, а на приход греко-католической церкви в Ялте наложили штраф в размере 400 долларов.
Зеленский ориентируется и на избирателей
По словам Марека Пршигоды, «Крымская платформа» значима и для внутриполитической жизни Украины.
Сейчас там большой резонанс получили, к примеру, санкции против одного из лидеров пророссийской партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктора Медведчука.
Не так давно украинские власти запретили вещать трем телеканалам, которые, по мнению Киева, распространяют его влияние. Так Зеленский моментально превратился в борца с российской дезинформацией.
«Если суммировать все происходящее там, то получается, что в момент, когда его рейтинг падает, Зеленский ориентируется на патриотически настроенных избирателей. Зеленский — политик, который очень чутко реагирует на колебания настроений в обществе и следит за ними. Последние опросы подтверждают, что его популярность снижается. Напротив, проукраинские партии укрепляют свои позиции. Если Зеленский будет больше ориентироваться на избирателей пророссийских партий, то может лишиться своего электорального ядра. Когда-то патриоты критиковали Зеленского из-за Крыма и утверждали, что он не говорит о Крыме, чтобы угодить России. Теперь этим (созданием Крымской платформы — прим. авт.) Зеленский им ответил», — комментирует эксперт по Восточной Европе.
Сам Зеленский в недавней эмоциональной речи, посвященной созданию Крымской платформы, подчеркнул, что Украина впервые предпринимает конкретные шаги, направленные на деоккупацию полуострова.
По словам Пршигоды, уже и сторонники Зеленского поняли, что нечего наивно верить в возможность договориться с Россией. Это тупик.
«Крымская платформа» появилась в момент, когда стало понятно: решение проблемы на востоке Украины заблокировано, и продвижений в вопросе Донбасса пока не предвидится.
«Президент оказался в трудном положении. Беседуя недавно о Донбассе, мы говорили с вами о том, что Зеленскому не останется ничего другого, как только вернуться к политике Порошенко. Ясно, что его стратегия „достаточно перестать стрелять и сесть с русскими за стол переговоров" провалилась», — подытоживает эксперт, отмечая, что теперь Зеленский сможет создать у украинской общественности впечатление, что правительство пытается решить вопрос о деоккупации Крыма.