Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рик Дамс (Rik Daems) посетил Москву с визитом. Он встретился со спикерами Совета Федерации и Госдумы Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным. Сегодня его ждут у министра иностранных дел.
Тем для обсуждения много. Отношения вот уже несколько лет остаются напряженными. Постоянно возникает вопрос, должна ли Россия оставаться членом Совета Европы, и хочет ли она этого. Недоумение вызвала недавняя поправка в конституцию России, дающая возможность ставить российское законодательство выше международного, в том числе и выше решений Европейского суда по правам человека.
Россия является членом Совета Европы вот уже 25 лет. Но праздновать эту дату никому не хочется. Слишком длинный список спорных тем — от аннексии Крыма, обращения с критиком Кремля Алексеем Навальным и до вопроса, какое законодательство важнее. Озабочены и лица участников официальных встреч.
Россия жалуется на отсутствие интереса
Действия против России порочат и унижают ее — такие обвинения раздавались еще до визита Дамса. Те, кто занимается внешней политикой в России, сетуют, что в институтах Совета Европы практически нет интереса к конструктивному сотрудничеству.
И это несмотря на то, что существует много неотложных вопросов, важных и для России — от регулирования больших интернет-платформ до использования имеющихся вакцин, например, «Спутника V», подчеркнул спикер Госдумы Володин на встрече с Дамсом. «Если мы вместе живем в Европе, если у нас есть Парламентская ассамблея, почему мы не обсуждаем там подобные проблемы?» — спросил Володин.
Потому что постоянно предпринимаются попытки использовать Совет Европы как инструмент противодействия России. Так типично для России ответила на этот вопрос спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Двойные стандарты, о которых вы прекрасно знаете, много новых красных линий, несправедливые нападки на нашу страну», — с этими упреками обратилась к Дамсу Матвиенко.
В Москве обсуждают возможность выхода
К России только предъявляют требования, жалуется председатель российской делегации в Парламентской ассамблее Петр Толстой. «Что нам, с моей точки зрения, нужно делать, так это, во-первых, пересмотреть нашу роль в этой организации и, во-вторых, быть готовым ее покинуть».
Выход из Совета Европы обсуждается в Москве уже несколько лет. Сейчас эта тема вновь стала актуальной. Поводом стало требование Европейского суда по правам человека немедленно освободить оппозиционера Навального.
В том, что Россия серьезно думает о выходе, адвокат Анна Ставицкая сомневается, несмотря на официальную риторику. «Если бы Россия хотела покинуть Совет Европы, то уже бы давно это сделала. В тот момент, когда накопилось достаточно обвинений», — говорит Ставицкая.
Совет Европы важен для России
В 2017 году Москва по собственной инициативе прекратила платить членские взносы в Совет Европы, так как после аннексии Крыма российскую делегацию лишили права голоса в Парламентской ассамблее. Когда право голоса ей вернули, Россия внесла сумму в несколько десятков миллионов и осталась в Совете.
И на это были свои причины. Так считает правовед и бывшая судья Европейского суда по правам человека Ангелика Нуссбергер (Angelika Nussberger): «Думаю, Совет Европы — действительно один из последних круглых столов, за которым Россия полноправно сидит и работает вместе с другими».
Совет Европы со всего его институтами, как признает российский политик Леонид Слуцкий, — действительно важная платформа для реализации внешнеполитических установок президента Владимира Путина. Поэтому нельзя руководствоваться одними эмоциями.
Россия пытается изменить правила
Вместо этого предпринимаются попытки придать новое содержание правилам и рамочным условиям. Например, с помощью поправки в конституции, дающей возможность ставить российское законодательство над международным.
Правовед Нуссбергер считает, что этот метод внушает опасения: «Глядя на позицию депутатов в Страсбурге и позицию российских коллег, хочет спросить себя, как долго еще можно будет идти по этой узкой тропе».
Председателю Парламентской ассамблеи Дамсу придется искать выход из этого положения.