Основополагающее правило международных отношений гласит, что нельзя вводить санкции, если не разработаны условия их отмены. Надо также заручиться мощной международной поддержкой, представив четкие доказательства своих обвинений. Пользуются ли Соединенные Штаты такой поддержкой? Когда выдвигаешь обвинения против другой страны, а потом вводишь против нее санкции, надо понимать, что обязательно будет ответная реакция. Ситуация может быстро ухудшиться и перерасти в серьезный кризис.
Тщательно ли продумал Байден свои действия в отношении России и ее президента Владимира Путина? Чего он намерен добиться, введя очередные санкции против этой страны?
Ложные обвинения, но реальное напряжение
Всего за четыре месяца президент Байден умудрился усилить напряженность в отношениях с Россией до такой степени, какой мы не знали с 2014 года, когда Москва вторглась на территорию Украины. В прошлый четверг Байден осуществил свои угрозы и объявил новые санкции против России за вмешательство в президентские выборы в 2020 году и за ее причастность к хакерскому взлому SolarWinds и систем федеральных ведомств, что Москва отрицает. Теперь Белый дом Байдена признает, что одно из его провокационных обвинений в адрес Путина, которое Байден повторял неоднократно — о назначенной Россией награде за головы американских солдат в Афганистане — было основано на недостоверной разведывательной информации, поступившей из ЦРУ. Давая в понедельник интервью государственному информационному агентству, специальный представитель президента Путина по Афганистану и бывший посол в Кабуле Замир Кабулов назвал сообщения о денежных выплатах талибам «откровенной ложью», которую распространяют «те силы в США, которые не желают уходить из Афганистана и пытаются оправдать собственные провалы». Путина особенно раздражают утверждения о том, что он нанимал убийц из радикальной исламистской группировки, которая запрещена в России как террористическая организация, особенно в связи с тем, что эти самые афганские боевики во время войны с Советами убили множество солдат Красной Армии (так в тексте — прим. ред.). Поэтому, несмотря на признание Белого дома, Путин не забыл нанесенное ему оскорбление.
Ссыльные дипломаты
21 апреля российское информационное агентство «Интерфакс» сообщило: «На прошлой неделе Соединенные Штаты объявили новый пакет санкций против Российской Федерации, включающий такие меры как высылка 10 российских дипломатов из посольства в Вашингтоне и запрет американским финансовым организациям на участие в первичном размещении деноминированных в рублях российских государственных облигаций». Путин решил дать зеркальный ответ на выдворение российских дипломатов из Вашингтона. В среду заместителя руководителя американской дипмиссии в Москве Бартла Гормана (Bartle Gorman) вызвали в российское Министерство иностранных дел для вручения ноты, в которой говорится, что 10 сотрудников посольства США объявлены «персонами нон грата» и должны покинуть территорию России к концу дня.
Кроме того, американскому послу Джону Салливану посоветовали отправиться в Вашингтон на «консультации». Это было напоминанием о другом оскорбительном выпаде против Путина, который позволил себе президент Байден. Когда Джен Псаки 18 марта отвергла требование Путина о прямых переговорах с Байденом, российского посла в Вашингтоне незамедлительно отозвали в Москву для проведения консультаций. (На самом деле этот отзыв посла Антонова связывают с оскорблением в адрес Путина, которое Байден допустил в интервью телеканалу CBS — прим. ред.). Как сообщает «Интерфакс», в ближайшем будущем можно ожидать «дальнейших шагов» «в рамках заявления МИД РФ от 16 апреля, где излагаются ответные меры на очередную волну незаконных антироссийских санкций США».
Посла выгоняют силой
Выступая 21 апреля с пространным обращением к стране, Путин дал множество пустых обещаний о расширении программ социальной поддержки, о защите окружающей среды, о помощи системе образования и так далее, чтобы отвлечь внимание от запланированных на этот день по всей стране протестов. Затем он предостерег «организаторов провокаций против Российской Федерации» о недопустимости переходить красную черту в отношении России. В ходе этого выступления стало ясно, что предостережения Путина в полной мере распространяются на Соединенные Штаты с учетом того, что в тот же день страну должны были покинуть 10 американских дипломатов. Похоже, Путин считает, что за сегодняшними маршами протеста стоят американцы. Его также явно задевают постоянные обличительные речи Байдена в адрес России.
До вторника посол Джон Салливан заявлял, что на этой неделе он отправится в Соединенные Штаты для обсуждения российско-американских отношений с членами администрации президента Байдена. Это указывало на то, что он последовал примеру отозванного в прошлом месяце Анатолия Антонова, который пока не вернулся в Вашингтон. Но теперь, когда Путин выдворил 10 американских дипломатов, Салливан уперся, хотя Кремль «советует» ему покинуть Россию. Он говорит, что уезжать в ближайшее время не собирается. «Путину придется выгонять меня силой», — заявил посол.
Между тем, Путин связывает агрессивные действия США против России с деятельностью Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального (организация включена в список иностранных агентов Минюста — прим. ред.). Путин настаивает, что фондом и его деятельностью каким-то образом руководят Соединенные Штаты. Вот его «доказательства». Какой-то живущий во Флориде российский экспат говорит, что пожертвовал 50 долларов оппозиционному политику, стремящемуся получить место в Московской городской думе. Путинский режим воспользовался этим фактом и объявил фонд Навального «организацией, выполняющей в России функции иностранного агента». Теперь действия властей против Навального и его сторонников будут еще суровее. Выступая с официальным заявлением по поводу запланированных на среду протестов, МИД РФ предупредил, что он, как и все, «помнит, что призывы к провокациям раздаются из-за границы».
Путин, не теряя времени, начал охоту на сторонников Навального и вмешательство в запланированные на 21 апреля протесты. Вечером 20 апреля некоторые районы Костромы и Екатеринбурга перекрыли для проведения «санитарной обработки против насекомых». В Приморском крае на муниципальном канале в Telegram разместили предупреждение местным жителям о том, что «десятки телефонов, камер и видеорегистраторов» будут снимать и размещать в сети фотографии участников несанкционированных, незаконных акций. Было объявлено, что их в качестве меры наказания ждет «уголовная ответственность, штрафы, принудительный труд и тюремные сроки». Студенты по всей России, в том числе, в Краснодаре, Омске и Екатеринбурге получили через социальные сети предупреждения об ответственности за участие в «несанкционированных мероприятиях». В Москве всем студентам государственного университета на середину дня 21 апреля назначили тест по иностранному языку, причем даже тем, кто его сдал. В Омске проживающих в общежитии учащихся местного технического колледжа 21 апреля заставили принять участие в субботнике, который обычно проводится в субботу. Наводить порядок их заставили вопреки тому, что они платят деньги за уборку общежития.
А дружбы все нет
Выступая 21 апреля с речью, Путин пожаловался, что «недружественные акции» против России не прекращаются. Он утверждает, что ведет себя «в высшей степени сдержанно»: «Мы часто вообще не отвечаем не только на недружественные акции, но и на откровенное хамство». По словам Путина, Российская Федерация хочет поддерживать хорошие отношения со всеми, даже «с теми, с кем отношения в последнее время у нас, мягко говоря, не складываются». Закончил Путин предостережением: «Но если кто-то воспринимает наши добрые намерения как безразличие или слабость и сам намерен окончательно сжечь или даже взорвать эти мосты [в отношениях с Российской Федерацией], он должен знать, что ответ России будет асимметричным, быстрым и жестким». А потом он весьма любопытно сослался на героев из «Книги джунглей»: «И конечно, вокруг [тех, кто цепляет Россию] сразу же, как вокруг Шерхана, крутятся всякие мелкие Табаки, все как у Киплинга, подвывают, для того чтобы задобрить своего суверена». Кто знал, что Путин фанат Киплинга (или Диснея)?