Любящий помахать оружием греческий миллиардер Иван Саввиди насмехается над санкциями ЕС против России, но никто в Афинах и Брюсселе не обращает на это внимания. Поэтому возникает вопрос: может, карательные меры Евросоюза — это не более чем огородное пугало, которого никто не боится?
Санкции были введены в 2014 году за вторжение России на Украину.
Санкционный режим запрещал гражданам ЕС заниматься бизнесом в оккупированном Россией Крыму и предусматривал создание черного списка людей, нанесших вред «территориальной целостности» Украины.
Но семья Саввиди занимается в Крыму поставками продовольствия, на что указывают документы, с которыми ознакомилось издание EUobserver и заграничная служба ЕС. Саввиди также занимался коммерческими делами в оккупированном Россией Донбассе на востоке Украины, на что указывают украинские власти.
А еще он открыто финансирует пророссийские пропагандистские мероприятия.
Этот 62-летний бизнесмен родился в советские времена в Грузии. Свое состояние он сколотил в табачной промышленности. Он был депутатом российского парламента от путинской партии «Единая Россия».
Саввиди — из понтийских греков. У него двойное российско-греческое гражданство, и он переехал в греческий город Салоники, где и живет в настоящее время.
Он хорошо известен греческим властям, не в последнюю очередь из-за того, что во время футбольного матча, в котором играл принадлежащий ему салоникский клуб ПАОК, он выбежал на поле с пистолетом. А еще он известен им, потому что организовал протесты против вступления Северной Македонии в ЕС и НАТО, о чем написали «Нью-Йорк Таймс» и прочие ведущие средства массовой информации. А еще — потому что Саввиди является совладельцем порта Салоники вместе с мало кому известной немецкой фирмой Deutsche Invest Equity Partners — а это уже стратегическое предприятие.
«В общем, Саввиди — фигура весьма неоднозначная, — сказал один греческий дипломат. — Он вкладывает крупные инвестиции в северную Грецию. Он владеет очень популярным футбольным клубом. Есть также загадки, связанные с его бизнесом в России».
Бумажный след
Санкции ЕС, введенные из-за Крыма, «распространяются на людей из Евросоюза». Санкциями запрещено «участвовать во владении или контролировать любые хозяйственные единицы» в оккупированной Россией зоне.
Но есть бумажный след, связывающий Саввили с группой российских компаний «Ассорти», которая владеет 25 супермаркетами в Крыму. По сути дела, это основа российской оккупационной инфраструктуры.
Жене Саввиди Кирияки принадлежит 50% российской фирмы «Троя», у российского директора которой есть акции пяти фирм, входящих в «Ассорти», о чем свидетельствуют корпоративные документы, с которыми ознакомилось издание EUobserver. Сын Саввиди Георгис является совладельцем российской фирмы РКО. У ее российского совладельца есть доля в шести фирмах «Ассорти». А двоюродный брат Саввиди Даниэль является совладельцем фирм «Ассорти Экспресс» и «Регион Логистик». Их российский совладелец также контролирует три компании из состава «Ассорти».
Вдобавок ко всему, российские совладельцы Борис Шаповалов, Сергей Юрчак и Виктор Ляшко являются партнерами и товарищами Саввиди.
Юрчак, например, был помощником Саввиди в его бытность депутатом российского парламента. Но если эта схема предназначалась для сокрытия деятельности Саввиди в Крыму, то он не скрывает, что полностью поддерживает оккупационный проект Путина.
На официальных мероприятиях с участием Путина его благодарят «за финансовую и моральную поддержку» аннексии Крымского полуострова.
Работающий в Ростове-на-Дону Благотворительный фонд Ивана Саввиди открыто финансирует проводимые в Крыму пропагандистские мероприятия. Согласно сообщениям российских аналитических центров и средств массовой информации, на проходившие в 2016, 2018 и 2019 годах в оккупированном Крыму фестивали «Крымский маяк» приглашали детей из России.
Чтобы продвигать свои строительные проекты, Саввиди открыто пользуется своими связями с лицами, внесенными в санкционные списки ЕС, скажем, с российским ставленником премьер-министром Сергеем Аксеновым.
«Мы… связались с Аксеновым, и он немедленно „ускорил" процесс оформления документации своим личным звонком, так как понимал, что наш проект жилищного строительства социально значим. Мы строим дома для государственных служащих, строим школы и детские сады», — рассказал Саввиди в 2017 году российской газете «Культура».
«Территориальная целостность»
Второй пакет санкций ЕС предусматривает замораживание банковских счетов и запрет на выдачу виз людям, «несущим ответственность за подрыв и ослабление территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины».
Но как сообщает Украина, Саввиди продолжал поставлять сигареты в оккупированный Россией Донбасс.
Украинское Министерство иностранных дел в 2016 и 2018 годах внесло его в черный список за поставки табачных изделий.
То, что он может спокойно переправлять сигареты через надежно охраняемую границу в Донбасс, указывает на наличие у него тесных связей с российскими спецслужбами. Об этом заявил британский эксперт по безопасности, попросивший не называть его имя.
Благотворительный фонд Ивана Саввиди даже приглашал людей из Донбасса на отдых в Грецию, о чем сообщила работающая в Донбассе организация Донецкое общество греков имени Ф. Стамбулжи.
А украинская разведка считает Саввиди «ценным российским агентом», которого можно «в любое время активировать», о чем сообщил высокопоставленный украинский источники, попросивший не называть его имя.
Юридические фирмы Саввиди и его пиар-агентство не ответили на звонки EUobserver.
Его греческий футбольный клуб ПАОК и российская холдинговая компания «Агора» не ответили на письменные запросы EUobserver, направленные по электронной почте.
Но программа слежения за открытой электронной перепиской указывает на то, что эти письма читали и пересылали внутри компании.
Саммит ЕС
Лидеры Евросоюза будут обсуждать Россию на своем саммите, который состоится в понедельник 24 мая.
Эти переговоры состоятся в период резкого ухудшения отношений между Россией и ЕС, когда Путин угрожает новым вторжением на Украину, сосредотачивая войска на границе.
Кроме того, отношения ухудшают и взаимные санкции, введенные за российские покушения на убийство и за нарушения Москвой прав человека.
Даже если отношения с Россией несколько улучшатся, ЕС все равно продлит свои санкции из-за Крыма еще на один год, сделав это в июне. Он составил черный список из 177 россиян и пророссийских украинцев, также включив в него 48 юридических лиц. Все они причастны к российской оккупации Украины. Введение этих мер будет обсуждено в сентябре.
ЕС уже заморозил счета и запретил выдавать визы российским олигархам Константину Малофееву и Аркадию Ротенбергу. Но если Евросоюз внесет в черный список из-за зарубежного конфликта одного из своих собственных граждан Саввиди, это будет необычное новшество.
Это будет означать, что Греции и всем прочим странам ЕС придется заморозить его активы, объяснил один чиновник из Евросоюза. Саввиди сможет остаться в Греции, но во все прочие страны ЕС въезд ему будет запрещен.
Правда, новшеством это можно назвать лишь условно, поскольку именно такие меры страны и институты Евросоюза принимают в отношении своих граждан, внесенных в контртеррористический список.
В отличие от подавляющего большинства из тех 177 россиян, которые внесены в черный список ЕС и не хранят деньги в Европе, Саввиди абсолютно не защищен от карательных мер Евросоюза и может пострадать, если Брюссель откроет огонь.
У его бизнес-империи штаб-квартира в России, а отделения в 21 стране Евросоюза, в том числе, на Кипре, в Нидерландах, Польше, Германии и Греции.
Режим ЕС
Случай с этим греком заставляет задать вопрос: действительно ли санкционный режим ЕС так силен, как он выглядит на бумаге?
Ответ на него следующий: он крайне слаб и беззуб в случае его практического претворения в жизнь.
По закону страны-члены ЕС сами несут ответственность за реализацию санкций.
Но Греция никогда даже не обсуждала своего «скандального» и «загадочного» воротилу бизнеса с коллегами по Совету ЕС, что подтвердили три европейских дипломата.
Греческие власти опубликовали шаблонное заявление о санкциях Евросоюза, когда EUobserver задал им вопрос, что они знают про Саввиди.
«Греция твердо привержена основанному на правилах порядку, — заявило ее Министерство иностранных дел. — МИД надлежащим образом информирует все соответствующие органы власти Греции о принимаемых на международном уровне решениях, в том числе, об ограничительных мерах Евросоюза в отношении Крыма».
Санкции ЕС по вопросам импортно-экспортных ограничений/запретов из-за Крыма «в полной мере применимы в Греции», добавило таможенное управление этой страны.
Однако греческий МИД и представительство этой страны в ЕС отказались отвечать на вопросы о связях Саввиди с Крымом.
Они также отклонили предложение EUobserver показать им документы о крымских супермаркетах.
Огородное пугало?
Институты ЕС в Брюсселе призваны добиваться от стран-членов выполнения всех правил и решений. Но у них примерно такое же отношение. Высокопоставленного руководителя из ЕС, близкого к отвечающему за внешнюю политику Евросоюза Жозепу Боррелю, в январе проинформировали о деятельности Саввиди в Крыму.
Информация поступила от «обеспокоенного гражданина» из страны Евросоюза, в которой Саввиди занимается бизнесом. Этот гражданин попросил не называть его имя.
В предоставленной им информации было множество подробностей о связях Саввиди с Крымом и Донбассом. Это доказывает внутренняя электронная переписка, с которой ознакомился EUobserver.
По правилам аппарат Борреля должен был передать полученную информацию в Еврокомиссию.
Вице-председатель Еврокомиссии Валдис Домбровскис (Valdis Dombrovskis) имеет в своем подчинении специальное подразделение, которое занимается вопросами исполнения санкций.
«Всякий раз, когда Европейская служба по внешним делам слышит заявления о нарушении санкций, она передает эту информацию в различные службы Евросоюза», — рассказал нашему изданию чиновник из этого подразделения.
Но после того, как аппарат Борреля услышал информацию про Саввиди, прошло четыре месяца, однако он ничего никому не сообщил.
«Комиссии ничего не известно об упомянутых заявлениях про Саввиди», — сказал чиновник EUobserver 22 апреля.
Органы ЕС, как и Греции, также ответили отказом на предложение EUobserver показать им документы о крымских супермаркетах.
Но даже если бы они хотели ужесточить меры по обеспечению соответствия требованиям, подразделению Домбровскиса пришлось бы немало попотеть, добиваясь от государств-членов ЕС выполнения санкционного закона в полном объеме.
27 столиц ЕС внесли в черные списки сотни фамилий и названий компаний более чем из 25 стран мира из-за самых разных конфликтов, терактов и прочих ужасов. В подразделении Домбровскиса всего 14 человек.
Джентльменские соглашения
Правила информирования нигде не прописаны. А Еврокомиссия получает из столиц ЕС только метаданные, но не достоверные факты.
«Получаемые Комиссией из стран-членов уведомления являются подборкой данных, и там нет конкретной информации о сторонах, могущих иметь отношение к нарушениям», — рассказал нашему изданию источник из Еврокомиссии.
На бумаге Домбровскис может инициировать судебное разбирательство по делу о нарушениях в отношении тех стран ЕС, которые не реализуют санкции.
Комиссия довольно часто начинает такие судебные процессы, могущие привести к наложению штрафов на страны-члены за невыполнение решений ЕС в самых разных областях, от загрязнения воздуха до государственной помощи.
Но отвечая на вопрос о том, инициировал ли он судебные тяжбы по вопросу санкций, Домбровскис сказал: «На сегодня комиссия не начала ни одного разбирательства в отношении стран-членов за нарушение санкций Евросоюза».
Отвечая на вопрос о том, направляли ли чиновники ЕС официальные уведомления в страны-члены о нарушениях санкционных требований, чиновник сказал: «Нет».
По его словам, это отнюдь не значит, что Еврокомиссия никогда не спорила со странами ЕС по вопросу соблюдения.
Но все прежние споры разрешались в двустороннем порядке до начала судебного разбирательства, сказал он.
Чиновник ЕС отказался назвать точное количество споров, урегулированных во внесудебном порядке, заявив, что так может быть разоблачена цель инспекций, расследований и проверок, проводимых подразделением Домбровскиса.