Встреча Зеленского с кандидатом на пост канцлера от блока ХДС/ХСС Армином Лашетом может стать определяющей для динамики отношений Украины и Германии на последующие годы. Так что, Киеву было важно донести до него, насколько приоритетным для Украины является сотрудничество с ФРГ (прежде всего по вопросам политико-дипломатического урегулирования вооруженного конфликта в Донбассе) и дальнейшее развитие торгово-экономического сотрудничества.
Вакцины вместо уступок по «Северному потоку — 2»
Ожидания от рабочего визита и встречи Владимира Зеленского с канцлером Ангелой Меркель были достаточно весомыми: трубопровод «Северный поток — 2» скорее всего будет достроен, что поставит под вопрос возможность продолжения транзита природного газа по украинской территории, а значит и получение около пятидесяти трех миллиардов гривен ежегодного дохода оператора ГТС.
В немецких медиа ожидали, что украинский президент во время встреч в Берлине будет просить о более конкретной поддержке Киева на его пути в ЕС и НАТО, будет говорить о гарантиях безопасности для Украины, в том числе о поставках оружия из ФРГ на Украину и, конечно, об энергетических вопросах: недопущении достройки газопровода «Северный поток — 2» или минимизации его негативного влияния на украинско-европейские энергетические отношения.
В значительной степени эти ожидания оправдались — центральными темами обсуждений стали гарантии безопасности для Украины, ситуация по безопасности на востоке Украины, имплементация реформ на Украине.
Вдобавок, как результат переговоров с официальным Берлином, Зеленский вернулся на Украину с обещаниями предоставить дополнительные полтора миллиона доз вакцины против covid-19 (каких именно — пока неизвестно) от Германии.
Кроме российского газопровода в сфере энергетики также обсуждались и другие темы.
В частности — трансформация угольных регионов и поддержка правительством ФРГ пилотных проектов на Украине (в 2020 году был назначен специальный уполномоченный представитель федерального правительства Германии по вопросам структурных преобразований в украинских угольных регионах Станислав Тиллих, который в эти дни находился с рабочим визитом на Украине и принял участие в работе Координационного центра по трансформации угольных регионов Украины).
Впрочем, все эти встречи и обсуждения были «прелюдией» к личной встрече Владимира Зеленского и Ангелы Меркель, которая состоялась вечером двенадцатого июля. Именно от нее и ждали основных новостей по всем ключевым для Киева вопросам.
Дополнительные гарантии
Выступая перед журналистами на совместной пресс-конференции, Меркель подчеркнула дружественный характер отношений ФРГ с Украиной. Украинский президент в свою очередь отметил неизменную, дружественную и прочную поддержку Германией Украины.
Канцлер одобрительно отозвалась о продолжении Украиной экономических реформ, в частности в части обеспечения прозрачности, децентрализации, что представляет непосредственную заинтересованность для ФРГ. Кроме того, отдельно была отмечена важность проведения реформы судебной власти и обеспечения ее независимости от других ветвей власти.
Поскольку ситуация с безопасностью на востоке Украины и координация действий в рамках нормандского формата были одними из главных тем переговоров, Меркель отметила открытие правительством Украины большого количества КПВВ, чего, увы, по словам канцлера, не было сделано с другой стороны контактной линии. Отдельно канцлер отметила важность имплементации в украинское законодательство так называемой формулы Штайнмайера.
Предметом активного обсуждения стал вопрос «Северного потока — 2». А точнее — компенсаций украинской стороне в обмен на достройку газопровода и ввода его в эксплуатацию. Переговоры по этому вопросу были чрезвычайно актуальными, поскольку уже на этой неделе Меркель посетит США и будет обсуждать с президентом Джо Байденом практические шаги на пути усиления трансатлантического сотрудничества, среди которых — беспрепятственная достройка и введение в эксплуатацию «Северного потока — 2». Речь пойдет также о гарантиях для Украины, которые должны защитить ее от рисков, связанных со стартом работы нового газопровода.
Ангела Меркель также подчеркивала, что она осведомлена об опасениях Украины из-за достройки «Северного потока — 2» и серьезно воспринимает такую позицию украинской стороны. Она напомнила, что до 2024 года действует соглашение между НАК Нафтогаз, оператором ГТС Украины и «Газпромом» по обеспечению транзита российского газа, которое стало возможным благодаря активному посредничеству ЕС и ФРГ в частности.
Поэтому, по мнению канцлера, ФРГ будет придерживаться своих обещаний, которые она дала Украине, в том числе — по обеспечению выполнения настоящего соглашения, заверив, что такой позиции будет придерживаться любой следующий руководитель правительства ФРГ.
Впрочем, со слов Владимира Зеленского, Украине таких гарантий будет недостаточно, поскольку стороной этих договоренностей является Россия.
Украинский президент призвал предоставить Украине гарантии со стороны ФРГ, Франции и ЕС. А также предложил включить вопрос «Северного потока — 2» в повестку дня предстоящих переговоров в нормандском формате.
Впрочем, первая реакция Меркель на такую инициативу была достаточно осторожной. По ее словам, вопрос энергетики так или иначе обсуждается во время встречи лидеров ФРГ, Франции, Украины и России, хотя формально и не принадлежит к кругу тем этого формата.
****
Рабочий визит Владимира Зеленского в ФРГ не закончился прорывными результатами для Украины. Однако это была еще одна возможность проинформировать и отметить свои позиции в отношении вооруженного конфликта на востоке Украины и аннексии Крыма, а также подчеркнуть важность общей позиции Украины и ЕС в энергетических вопросах.
В придачу — Киев сделал первые шаги по налаживанию контактов с возможным главой правительства ФРГ. Не исключено, что опыт переговоров с Лашетом будет определять формат отношений с Германией на последующие годы.