Похоже, уже больше года длящийся в Белоруссии политический кризис за лето только усугубился.
Надежды покинувших Белоруссию противников президента Александра Лукашенко на смену власти были разбиты — стараниями самого Лукашенко и его главного сторонника, президента России Владимира Путина.
Согласно официальным сетевым ресурсам президента России, в понедельник 30 августа Путин направил Лукашенко телеграмму с поздравлениями по случаю его 67-летия.
«Белорусские друзья всегда могут рассчитывать на поддержку России», — заверил Путин.
Хватка Лукашенко значительно усилилась в конце мая, когда Белоруссия принудила пассажирский самолет авиакомпании Ryanair совершить посадку в Минске и задержала журналиста-оппозиционера Романа Протасевича, летевшего этим рейсом.
После этого ЕС ввел дополнительные санкции против Белоруссии. Белоруссия, в свою очередь, разрешила и организовала незаконное пересечение границы с Литвой гражданами третьих стран. Евросоюз посчитал это политической местью.
Лидер оппозиции Светлана Тихановская, разместившая свой штаб в Литве, говорила в ходе своего мартовского визита в Финляндию, что верит в возможность решить кризис при помощи переговоров и в возможность провести новые выборы президента этой осенью.
«Лучшее место для таких переговоров между народом и руководством страны — организация ОБСЕ», — сказала тогда Тихановская Helsingin Sanomat.
«Мы надеемся на участие в переговорах России, Украины и других наших стран-соседей. В том числе и Финляндии, у которой есть опыт в посредничестве между Востоком и Западом».
Бывший председатель ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе), нынешний премьер-министр Албании Эди Рама (Edi Rama) предложил Белоруссии провести переговоры при посредничестве организации еще год назад. Это предложение поддержала нынешний председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Швеции Анн Линде (Ann Linde).
Однако развития эта идея не получила.
«Ситуация очень непростая», — сообщила генеральный секретарь ОБСЕ Хельга Шмид (Helga Schmid) в интервью Helsingin Sanomat в конце прошлой недели.
«Предложение было озвучено, но Белоруссия ничего не ответила. Мы можем предлагать раз за разом, но у нас нет способов заставить правительство согласиться. Хотя попыток мы не оставляем».
Согласно списку, который ведется правозащитными организациями, в конце августа в Белоруссии насчитывалось 645 политических заключенных, сообщает работающий в Польше телеканал «Белсат». В общей сложности на демонстрациях 2020 года было арестовано больше 33 тысяч человек.
ОБСЕ составляет отчеты о нарушениях прав человека. Руководитель Бюро по демократическим институтам и правам человека Маттео Мекаччи (Matteo Mecacci) выразил обеспокоенность задержаниями, подтвержденными фактами пыток и тем, что случаи не расследуются — несмотря на тысячи жалоб.
Год назад на встрече в Сочи Путин предложил Лукашенко в качестве решения разработать новую конституцию и провести новые выборы — через два года. Лукашенко согласился со всеми идеями. Оппозиция, в свою очередь, назвала разработку новой конституции притворством и выжидательной тактикой.
По словам Хельги Шмид, у ОБСЕ мало возможностей повлиять на продвижение вопроса.
«Я генеральный секретарь организации, в которую все эти страны входят. Не мое дело рассказывать им, как поступать», — уверена Шмид.
«Мы можем напомнить странам об их обязательствах. У нас уже был такой опыт: например, мы напоминали Белоруссии о ее обязательствах в вопросе работы границы с Литвой. Но что касается выборов — мы можем проверять их ход, но принуждать к проведению выборов мы никого не можем».
Ключи к решению белорусского кризиса в любом случае находятся в кармане Путина. Назначенная в прошлом году на пост генерального секретаря ОБСЕ немецкий дипломат Шмид не хочет комментировать эту тему. В июне она встречалась с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.
«Мы обсуждали разные темы. Конечно же, были вопросы, по которым мы разошлись во взглядах».
О масштабе тупика в белорусском кризисе свидетельствует и то, что Шмид охотнее говорит об Украине, нежели о Белоруссии. Позиционная война на Восточной Украине имеет явные черты так называемого тлеющего конфликта, но для ОБСЕ это в какой-то степени успешный опыт.
700 наблюдателей организации следят за происходящим на Украине и ежедневно составляют отчеты. В июле руководителя политического подразделения МИД Финляндии Микко Киннунена (Mikko Kinnunen) назначили на пост особого представителя председателя ОБСЕ на Украине.
«Благодаря усилиям наблюдателей, в этом году было больше 500 случаев прекращения огня. Мы называем их окнами тишины», — отмечает Шмид.
«Они дают людям возможность жить нормально и смягчают воздействия конфликта».
На востоке Украины тоже много сложностей.
«Наши наблюдатели часто сталкиваются с препятствиями — особенно к востоку от линии прекращения огня. В работе беспилотников часто наблюдаются помехи. Тяжело сказать, чем именно они вызваны, нужно разобраться. Пока мы не торопимся выдвигать какие бы то ни было обвинения», — рассказывает Шмид.
Она продолжает надеяться, что украинский конфликт удастся решить при помощи переговоров в формате Нормандской четверки — то есть с участием руководителей Германии, Франции, Украины и России. Вопросы практического характера решаются в рамках Минской группы, в которую помимо Украины и России входит ОБСЕ.
Правда, в отношении Минской группы стоит учитывать, что Минск больше для проведения встреч не подходит — по крайней мере, Украине.
«Переговоры проводятся в онлайн-формате, и это проблема, которую необходимо решить», — говорит Шмид.
В пятницу Шмид встретилась с президентом Финляндии Саули Ниинистё (Sauli Niinistö), который продвигает идею торжественного саммита ОБСЕ в 2025 году. В своей статье для Helsingin Sanomat Ниинистё предложил провести международную конференцию, схожую с той, что состоялась в 1975 году.
Правда, политическая ситуация в современном мире кажется неподходящей для проведения масштабных мирных конференций. Именно поэтому деятельность ОБСЕ, считает Шмид, действительно очень важна.
«Независимо от конференций», — говорит Шмид, которая при этом полностью поддерживает идею Ниинистё.