Москва — Дефицит природного газа, приведший к рекордным ценам в Европе, продемонстрировал растущее влияние России на глобальные энергетические рынки: Москва заиграла ключевую роль во всем, от переговоров ОПЕК до экспорта угля в Китай.
Россия, крупнейший в мире экспортер газа и источник более трети европейского импорта, превратилась в ключевого поставщика, которому под силу оперативно сократить дефицит газа на континенте.
Западные чиновники винят Кремль в попытке заработать геополитические очки задержкой дополнительных поставок, однако Москва обвинения отметает. Вместо этого она подает себя как «решалу» на нестабильных мировых энергетических рынках и отрицает попытки воспользоваться гигантскими запасами нефти в политических целях.
Влияние Москвы проявилось на прошлой неделе, когда цены на газ внезапно упали после обещания президента Владимира Путина помочь стабилизировать энергетический рынок.
В среду Путин заявил, что Россия готова обсудить с Европой шаги по увеличению газового экспорта, а причинами кризиса назвал нехватку запасов и ошибки в долгосрочном планировании.
«Вот это и есть как раз политически мотивированная болтовня, которая не имеет под собой никаких оснований — что касается использования энергетики в качестве какого-то оружия», — сказал Путин на энергетическом форуме в Москве.
За последние годы Россия усилила свое влияние на нефтяном рынке на ОПЕК, даже не являясь ее официальным членом. А в Азии Москва стала важным энергетическим игроком, развернув экспорт газа в Китай в 2019 году и нарастив уже в этом году поставки угля, который играет важную роль в развитии китайской экономики.
«Европейский газовый кризис показал, какие огромные рычаги воздействия у России есть на Европу и не только, — сказал эксперт по энергетике и профессор Парижского института политических исследований Тьерри Бро (Thierry Bros). — Путин — единственный, кто в силах предотвратить перебои с электричеством в Европе, потому что у России есть свободные мощности. Это позиция силы».
Европейские страны — в том числе Германия — заявили, что Россия полностью выполняет свои долгосрочные контракты. Однако европейские чиновники считают, что Россия намеренно удерживает газ на краткосрочном спотовом рынке, а законодатели призвали провести расследование на предмет манипуляций со стороны России.
В среду Путин заявил, что Европа сделала ошибочную ставку на «невидимую руку» спотового рынка, чем спровоцировала дальнейший рост цен. Москва, со своей стороны, призвала Европу перейти к более долгосрочным контрактам.
«Сверх контрактов ничего поставляться не может», — заявил в среду официальный представитель Кремля Дмитрий Песков. Любые дополнительные поставки он назвал «вопросом переговоров».
Ширящееся энергетическое влияние России дает Кремлю важные геополитические рычаги на фоне ухудшения отношений с Западом — а также возможность оспорить влияние Вашингтона. Наконец, для Москвы это еще и важный источник дохода для повышения уровня жизни внутри страны.
Россия господствует в поставках газа в Европу еще с советских времен, когда протянула трубопровод на Запад, но за последние годы ее влияние на этот рынок усилилось еще больше: она открыла маршруты в Китай и начала экспорт сжиженного природного газа. Даже при росте американского экспорта морские поставки СПГ с побережья Мексиканского залива и других мест зачастую попросту не могут конкурировать с более дешевым российским трубопроводным газом.
По ежегодному докладу BP, на Москву приходится 25% мирового экспорта газа, к тому же она контролирует 13,3% мировой нефтедобычи, включая конденсат, — для сравнения, доля Саудовской Аравии составляет 12,3%.
«Что касается энергоносителей, то Россия — гигантский универмаг», — сказала руководитель отдела глобальной сырьевой стратегии RBC Capital Markets Хелима Крофт (Helima Croft).
Скачок газовых цен в Европе уже привел к остановке заводов. Правительственные чиновники предпринимают все усилия, чтобы счета за электроэнергию не подорожали до наступления зимы. Европейская комиссия на этой неделе изложит ряд мер на уровне национальных правительства для смягчения роста цен — от снижения налогов до потолка для семей с низкими доходами.
Причин у нехватки газа множество — в том числе малые запасы, падение добычи в Европе и рост спроса в Азии — однако дефицит усугубился нежеланием Москвы наладить дополнительные поставки. Европейские чиновники считают, что Москва таким образом шантажирует надзорные органы, чтобы те поскорее одобрили «Северный поток — 2», спорный газопровод в Германию, который дожидается отмашки властей.
Трубопровод пройдет в обход Украины и Польши, чьи правительства критически настроены к Кремлю. На прошлой неделе российский министр энергетики Александр Новак заявил, что одобрение трубопровода поможет разрешить кризис. Москва отрицает, что пользуется дефицитом и давит на партнеров, чтобы те поскорее утвердили «Северный поток — 2».
«Россия обладает огромными газовыми ресурсами и близка территориально, но при этом вопреки мыслимым ожиданиям необходимых количеств не поставляет», — сказал бывший помощник госсекретаря по энергетическим ресурсам в администрации Трампа Фрэнк Фэннон (Frank Fannon). Западные правительства должны «лишить Кремль возможности использовать транзит газа как геополитическое оружие, независимо от маршрута», считает он.
На прошлой неделе Путин заявил, что экспорт энергоносителей из России в Европу в этом году может достичь рекордного уровня.
Но хотя аналитики согласны, что Россия соблюдает все контракты, своими огромными резервными мощностями для увеличения поставок на Запад она не пользуется.
«В Москве царит злорадство, — сказал старший научный сотрудник Московского центра Карнеги Александр Габуев. — Настроение здесь такое: мы сделали все, что могли, и исполнили обещанное, а на остальное — средний палец».
Кроме того, Россия использует вновь обретенное влияние на нефтяных рынках — и как ведущий экспортер, и как стержневой элемент глобального альянса производителей нефти.
В 2016 году Путин заключил альянс с ОПЕК, который переломил обвал цен на нефть. Но при этом Россия не раз накладывала вето на предложения лидера ОПЕК Саудовской Аравии. В 2020 году Москвы отвергла сокращение добычи, предложенное саудовцами на фоне пандемии коронавируса, и спровоцировала ценовую войну, в результате которой нефтяные показатели в США впервые в истории достигли отрицательных значений.
А совсем недавно, когда Саудовская Аравия предсказала, что текущий газовый кризис приведет к росту спроса на нефть на 500 000 баррелей в день, Россия заявила, что планы группы по постепенному увеличению добычи менять не нужно. На прошлой неделе позиция Москвы возобладала на заседании ОПЕК: сокращение добычи было решено ослаблять постепенно.
По данным BP, доля Москвы на нефтяном рынке Европы составляет 53% — по сравнению с 16% у Эр-Рияда.
Наконец, Москва крадет долю рынка и у США. По конфиденциальному внутреннему отчету ОПЕК, добыча нефти в России в следующем году вырастет на 1 миллион баррелей в день по сравнению с 780 000 баррелей в день в США.
В Азии Россия ликвидирует дефицит угля в Китае после того, как Пекин запретил импорт угля из Австралии. Еще она планирует строительство второго газопровода в Китай после запуска первого стоимостью 55 миллиардов долларов в 2019 году.
«Роль России как энергетической сверхдержавы внезапно проявилась очень ярко», — сказал вице-председатель консалтинговой фирмы IHS Markit Дэниел Ергин (Daniel Yergin).
Статья написана при участии Лоуренса Нормана из Брюсселя