Энергетический кризис в Европе и продолжающийся конфликт вокруг балтийского газопровода «Северный поток — 2» грозят серьезно обременить будущую «светофорную» коалицию. В то время как СДПГ рассматривает газопровод как средство выхода из газового кризиса, Зеленые возобновили его критику. «От Ангелы Меркель мы все время слышим, что Москва — надежный поставщик и выполняет все договоры, — сказал глава фракции Зеленых в бундестаге Оливер Кришнер (Oliver Krischer) в интервью газете Handelsblatt. — Теперь настало время, чтобы федеральное правительство потребовало этого и от Москвы».
По оценкам Зеленых, Россия оказывает целенаправленное давление на ЕС. Государственный российский энергетический концерн «Газпром» «поставляет значительно меньше газа в Западную Европу и Германию, чтобы добиться быстрого ввода в эксплуатацию „Северного потока — 2"», — сказал Кришнер, ведущий от имени Зеленых переговоры с СДПГ и СвДП в рабочей группе «Климат, энергия, трансформация».
На прошлой неделе и сопредседатель партии Зеленых Анналена Бербок (Annalena Baerbock) подтвердила свое отрицательное отношение к «Северному потоку — 2». По ее мнению, «неправильно создавать еще одну зависимость».
В СДПГ считают политические страсти вокруг газопровода неуместными. «Выдача разрешения на эксплуатацию „Северного потока — 2" — не политический, а исключительно правовой вопрос. Задача Федерального сетевого агентства состоит в том, чтобы на основе закона принять независимое решение», — сказал Тимон Греммельс (Timon Gremmels), спикер фракции СДПГ в бундестаге по энергетическим вопросам. Но так просто «светофорное» правительство, которое сформируется в ближайшие недели, от раздражающей темы «Северного потока — 2» не избавится.
США не ослабили своей критики газопровода. Амос Хохштейн (Amos Hochstein), уполномоченный по глобальной энергетической безопасности в американской администрации, призвал Россию во время одной из бесед с представителями прессы использовать имеющиеся газопроводы для дополнительного экспорта газа в Европу.
Имея в виду высокие цены на газ в Европе, Хохштейн предостерег, что может возникнуть кризис газоснабжения с «опасными для жизни» последствиями, если в Европе выдастся суровая зима. По оценкам США, Россия — единственная страна, способная быстро изменить эту драматическую ситуацию.
США относятся к самым большим экспортерам
Русские «могут увеличить производство газа, они должны это сделать, они должны сделать это быстро и должны использовать для этого уже имеющиеся газопроводы», — возвестил Хохштейн. В то же время он сказал, что американское правительство не видит для себя возможностей помочь Европе выбраться из кризиса экспортом туда своего газа.
США — и так уже один из самых больших экспортеров, подчеркнул Хохштейн. Но как сказал уполномоченный, вопрос о поставках американского сжиженного газа решает рынок, и он не может указывать фирмам, кому им продавать газ.
В свою очередь российский президент Владимир Путин недавно подчеркнул, что Россия способна значительно увеличить поставки газа, если Германии даст разрешение на ввод в эксплуатацию спорного газопровода «Северный поток — 2». «Поставка газа может начаться на следующий день», — заявил он на прошлой неделе.
США упрекают шефа Кремля в том, что тот давит на Европу с целью добиться скорейшего запуска нового балтийского газопровода. «Если у России есть газ для поставок по „Северному потоку — 2", как она утверждает, то это значит, что у нее есть газ и для поставок по украинским и другим газопроводам», — резюмировал Хохштейн. Лишь ради соблюдения норм правового государства ЕС не должен пойти на то, чтобы отказаться от применения к «Северному потоку — 2» соответствующих регулирующих требований.
Противники газопровода вот уже несколько лет указывают на то, что Кремль рассматривает его как геополитический проект. Его цель якобы состоит в том, чтобы отрезать Украину от транзита газа в Европу и тем самым ослабить Киев. Федеральное правительство Германии в июле выпустило совместное с американцами заявление, в котором оно обязалось «принять эффективные меры вплоть до санкций, если Россия попытается использовать энергию как оружие».
На вопрос, достигла ли Россия этой точки, то есть, использует ли она поставки энергоносителей как оружие против Европы, Хохштейн ответил, что Россия «очень близка» к этому. Как он сказал далее, если Россия придерживает свой газ и согласна его поставлять только в том случае, если ЕС выполнит определенные требования, то аргумент, что Москва не использует энергию как оружие, уже не работает. По его словам, Германии нужно быть начеку даже несмотря на то, что страна сейчас находится в «сложной политической фазе перехода власти от одного правительства к другому».
Будущей «светофорной» коалиции придется быстро занять какую-то позицию. Правы ли американцы в своей оценке, что Кремль использует поставки энергоносителей как внешнеполитический инструмент? И если да, в чем как минимум Зеленые убеждены, не должен ли ЕС реагировать на это санкциями?
Сертификации нет
Дополнительные проблемы грозят газопроводу и со стороны Брюсселя. По мнению Европейской комиссии «Северный поток — 2» не соответствует «общим европейским интересам». Цель Еврокомиссии заключается в том, чтобы газопровод «эксплуатировался в условиях прозрачности и без всякой дискриминации», а также в соответствии с «международным и европейским энергетическим правом». А оно подразумевает с точки зрения Брюсселя, что поставщик газа и оператор газопровода не может быть одним и тем же предприятием. Конкретно в данном случае это означает, что «Газпром» обязан отделиться от компании-оператора Nord Stream 2 AG.
Сейчас строительство газопровода завершено. Трубы, которые ежегодно могут поставлять до 55 миллиардов кубических метров газа из России в Германию, уже наполняют газом. Однако еще не закончилась сертификация компании-оператора Nord Stream 2 AG Федеральным сетевым агентством.
Недавно оператор «Северного потока — 2» сделал важный шаг вперед на пути к этой цели. Федеральное министерство экономики сообщило во вторник, что, проанализировав дело, оно пришло к выводу, что «предоставление сертификата не угрожает безопасности газоснабжения Федеративной Республики Германия и Европейского союза», и что Федеральное сетевое агентство продолжит процесс сертификации.
У боннского ведомства есть еще время для вынесения решения до 8 января. После этого настанет очередь Европейской комиссии, которая для вынесения решения также будет иметь два месяца, кроме того у нее есть право продлить этот срок еще на два месяца. Как сказал Хохштейн, до марта дело о «Северном потоке — 2» как о возможном пути поставок решено не будет, По его словам, Россия должна смириться с этой реальностью и присоединиться к дискуссии о том, как «этой зимой поставить в Европу как можно больше газа».
* По цветам политических партий — СДПГ, СвДП и Зеленых — будущее правительство ФРГ называют «светофором»