У Португалии, возможно, есть решение для Европы, оказавшейся в заложницах у российского газа

В Португалии нет ни угольных шахт, ни нефтяных скважин, ни газовых месторождений. В этом году объемы выработки гидроэлектроэнергии, обычно весьма впечатляющие, заметно снизились из-за засухи. А из-за продолжительной изолированности от европейских энергетических сетей Португалия успела заслужить репутацию "энергетического острова".

Теперь, когда Россия сокращает поставки природного газа в страны Евросоюза, который выступает против ее действий на Украине, Португалия внезапно может сыграть важную роль в преодолении надвигающегося энергетического кризиса в регионе.

В течение многих лет Пиренейский полуостров был отрезан от сети трубопроводов и щедрых поставок дешевого российского газа, который питал большую часть Европы. Поэтому Португалия и Испания были вынуждены вкладывать значительные средства в возобновляемые источники энергии – энергии солнца, ветра и воды, – а также выстраивать сложную систему, которая теперь позволяем им импортировать газ с севера и запада Африки, из Соединенных Штатов и других стран.

Сегодня доступ к этим альтернативным источникам энергии приобрел особую важность. Обстоятельства изменились, и баланс между 27 членами Евросоюза сместился, что создало как новые возможности, так и политическую напряженность в момент, когда блок стремится противостоять энергетическому шантажу России, реализовать переход на возобновляемые источники энергии и определиться с инфраструктурными инвестициями.

Европе необходимо безотлагательно решать эти вопросы, и доказательством тому стали события этой недели. В среду российская энергетическая монополия "Газпром" снова приостановила и без того уменьшившиеся поставки природного газа в Германию по трубопроводу "Северный поток – 1". Поскольку сейчас природный газ стоит примерно в десять раз дороже, чем год назад, Евросоюз созвал экстренное совещание министров энергетики, которое пройдет на следующей неделе.

Пока Брюссель пытается найти способы справиться с этим кризисом, возможность поставлять больше газа в Европу через Португалию и Испанию привлекает все больше внимания.

Португалия и Испания стали одними из первых европейских стран, которые построили специальные терминалы, необходимые для приема судов с природным газом в его сжиженной форме и преобразования его обратно в состояние, в котором его можно подавать в дома и на предприятия.

Этот импортный сжиженный природный газ (СПГ) был дороже, чем газ, который большая часть Европы получала по трубопроводам из России. Но теперь, когда Германия, Италия, Финляндия и другие европейские страны лихорадочно ищут альтернативы этим поставкам – альтернативы, которые можно было бы доставлять по морю из Соединенных Штатов, Северной Африки и Ближнего Востока, – этот недостаток превратился в преимущество.

В совокупности на Испанию и Португалию приходится треть мощностей Европы по переработке СПГ. В Испании находится больше всего терминалов, и они самые крупные, зато в стратегическом плане Португалия имеет более удобное расположение.

Португальский терминал в Синише расположен ближе других европейских терминалов к Соединенным Штатам и Панамскому каналу. Он первым из европейских портов получил партию СПГ из Соединенных Штатов, произошло это в 2016 году. Еще до начала военных действий на Украине Вашингтон назвал Синиш стратегически важными воротами для поставок энергоносителей в другие страны Европы.

У Испании тоже есть разветвленная сеть трубопроводов, по которым природный газ поступает из Алжира и Нигерии, а также вместительные хранилища.

Надежная энергетическая сеть, созданная на полуострове, стала одной из причин, по которым прежде весьма вялые дискуссии по поводу строительства каналов поставок газа и электроэнергии через Францию внезапно вновь оживились. И теперь у этой идеи появился очень энергичный сторонник – Германия, которая долгое время связывала свое энергетическое будущее с Россией. На этой неделе премьер-министр Испании Педро Санчес и канцлер Германии Олаф Шольц провели встречу, чтобы обсудить заоблачные цены на электроэнергию в Европе.

Премьер-министр Португалии Антонио Кошта (Antonio Costa) заявил, что новый газопровод от Синиша до границы с Испанией, который можно было бы использовать для подачи экологически чистого водорода, поможет сделать Европу "энергетически самодостаточной".

Обсуждение строительства подземного газопровода через Пиренеи, который должен был соединить Испанию и Францию, прекратилось три года назад после того, как регулирующие органы обеих стран сочли его ненужным и слишком дорогим.

Громче всего против этого проекта возражала Франция. По словам Симоне Тальяпьетра (Simone Tagliapietra), старшего научного сотрудника аналитической компании Bruegel в Брюсселе, Париж хотел защитить собственных производителей и мощную атомную энергетику от конкуренции.

По словам Тальяпьетра, строительство трубопроводов позволило бы решить проблему "одного из главных энергетических бутылочных горлышек в Европе", поскольку они обеспечили бы дополнительный маршрут поставок газа в Германию – крупнейшую экономику континента – и другие страны.

Однако выработать единую энергетическую политику для множества стран со столь разными потребностями, ресурсами и приоритетами, – это крайне сложная задача.

Франция – по крайней мере пока – все еще возражает против строительства нового газопровода. Португалии и Испании тоже не нравятся некоторые предложения, исходящие от Брюсселя. Эти две страны стали одними из немногих европейских государств, выступивших против предложения уменьшить потребление природного газа на 15%, которое Еврокомиссия выдвинула в июле. Министр энергетики Испании резко раскритиковал страны, которые "жили не по средствам с энергетической точки зрения". Министр энергетики Португалии указал на то, что Европа просит Португалию и Испанию разделить с ней боль в случае дефицита, тогда как ранее она не захотела вложить средства в строительство общей энергетической сети, что позволило бы снизить затраты Пиренейского полуострова. Так почему его жители теперь должны страдать от повышения цен?

В конце концов членам Евросоюза удалось согласовать скользящую шкалу добровольных сокращений, что Тальяпьетра назвал "беспрецедентным шагом вперед" для Евросоюза в вопросе координации. Но этот эпизод показывает, насколько тяжелым может стать процесс выработки таких решений.

Дуарте Кордейру (Duarte Cordeiro), министр энергетики и окружающей среды Португалии, похвалил Евросоюз за то, что в последнее время тот более внимательно относился к проблемам его страны. Однако, по словам Кордейру, прежде существовал весьма неблагоприятный "дисбаланс" в приоритетах, и нужды Южной Европы игнорировались.

Его министерство посчитало, что стоимость усовершенствования мощностей по осуществлению поставок СПГ из Синиша в Центральную Европу обойдется в 12 миллионов евро. Строительство газопровода, который свяжет сеть Испании с Синишем, будет стоить около 300-350 миллионов евро.

Карлос Торрес Диас (Carlos Torres Diaz), глава отдела исследований рынков газа и электроэнергии норвежской консалтинговой компании Rystad Energy, сказал, что национальные приоритеты временами вступали в конфликт со стремлением создать более интегрированную энергетическую систему, хотя такой подход принес бы пользу союзу в целом.

Наличие такой системы могло бы означать, к примеру, что избыток электроэнергии, производимой преимущественно за счет ветра в Португалии и за счет солнца в Испании, помог бы смягчить дефицит в других странах Европы.

Португалия уже отправляет электроэнергию, которую она не использует ночью, в Испанию. Об этом рассказал Хайме Силва (Jaime Silva), главный технический директор португальской компании Fusion Fuel, которая в августе получила от правительства грант в размере десяти миллионов долларов на разработку проекта производства зеленого водорода в Синише. Офисы компании расположены на территории бывшего трансформаторного завода Siemens. Модель генератора водорода, работающего от солнца, стоит на лужайке перед входом.

По его словам, проложить через Францию электрические кабели, которые могли бы передавать эту энергию дальше на север, довольно легко и быстро.

"До начала кризиса Португалия и Испания говорили, что хотят продавать эту энергию, но Франция отвечала им отказом", – объяснил Силва.

"Теперь же Португалия и Испания говорят: “мы хотим продавать”, и другие страны Европы отвечают, что они готовы покупать".

"Если Франция не хочет покупать эту электроэнергию, – продолжил Силва, – по крайней мере, позвольте нам продавать ее в Германию, Венгрию, Чешскую Республику, Австрию, Люксембург, Бельгию, потому что эти страны нуждаются в энергии прямо сейчас".

Способность Португалии и Испании вырабатывать дешевое электричество благодаря ветру, солнцу и воде оказывает давление на энергетические рынки Европы и иным образом. Эти страны утверждают, что Евросоюзу необходимо перестроить систему, в рамках которой в настоящее время цена электричества зависит от цены на газ. Рынок электроэнергии был выстроен таким образом, чтобы поощрять развитие возобновляемых источников энергии, в то время, когда газ был дешевым. Но стремительное подорожание этого топлива привело к взрывному росту цен на электроэнергию.

После настойчивых требований Португалии и Испании Евросоюз в июне согласился сделать так называемое "пиренейское исключение": эти две страны могут вводить потолок цен на электричество и отвязать его от цены на газ – на один год.

Критики резко осудили это решение, заявив, что оно является вмешательством в рыночные механизмы, но другие лидеры присоединились к этой инициативе по изменению структуры цен.

В понедельник глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что нынешняя система не работает. "Мы должны реформировать ее, – сказала она. –Мы должны адаптировать ее к новым реалиям в области возобновляемых источников энергии".

"Эта система разрабатывалась при совершенно иных обстоятельствах и по совершенно иным причинам", – добавила она.

Майкл Уэббер (Michael E. Webber), профессор Техасского университета в Остине, сказал, что переходный период – это самое трудное. "Будет много топтания на месте в попытках найти решение очень сложной проблемы. Реализация принятых решений занимает от двух до пяти лет, а кризис наступил уже сейчас", – объяснил он.

Однако, добавил Уэббер, Европа "справляется так, как может".