Anadolu: апрельская цель России в Совбезе ООН — поднять вопросы, которые Запад избегает

В Совет Безопасности (СБ), который является важнейшим органом Организации Объединенных Наций, входит пять постоянных и десять избираемых стран-членов. К первым относятся Соединенные Штаты, Великобритания, Китай, Россия и Франция. Председательство в СБ переходит каждый месяц от одной из 15 стран-членов к другой. В целях эффективной работы ООН на СБ возложены важные обязанности, при этом пять постоянных членов имеют право вето. Резолюции СБ ООН обязательны для исполнения всеми государствами-членами. Для России, которая является постоянным членом совета, это важная привилегия и инструмент увеличения своего веса в международной политике.

Россия больше всех пользовалась правом вето с момента создания ООН. Поэтому Москва придает участию в организации большое значение. В последний раз Россия возглавляла СБ ООН в феврале 2022 года, когда конфликт на Украине только начинался. С другой стороны, в последние годы среди пяти постоянных членов СБ все чаще возникают противоположные позиции по многим вопросам, и это подрывает влияние всей ООН. По ряду проблем, таким как сирийский кризис, Россия и Китай занимают близкие друг другу позиции, тогда как США, Великобритания и Франция вместе выступают с другой позиции.

Поскольку председательство перешло к России в период, когда военные действия на Украине продолжаются, этот вопрос занял первое место в международной повестке дня. Конечно же, больше всего против такого положения вещей выступала Украина. Она даже потребовала исключения России из СБ ООН, хотя на практике это невозможно. Председательство России было расценено Украиной и некоторыми западными странами как символический удар Москвы по ООН. Более того, после того как Россия стала председателем СБ ООН, Зеленский заявил о крахе такого рода международных институтов и необходимости их реформирования. В этом контексте председательство России приведет к тому, что в мировом общественном мнении на передний план все больше будут выходить взгляды о необходимости изменения структуры ООН.

Россия заявила, что за время ее председательства будут действовать процессуальные правила, и она не будет злоупотреблять привилегиями этого периода. Однако Москва наверняка пожелает воспользоваться преимуществами данного срока. Возможную выгоду для России можно рассматривать в двух измерениях.

Первый вопрос связан с политикой Запада по изоляции России в международном сообществе, проводимой с начала военного конфликта на Украине, и попытками представить страну в качестве нелегитимного игрока.

Во-вторых, председательство даст России возможность вынести на площадку ООН свои аргументы и свою повестку дня. Например, Россия настаивает на проведении расследования диверсии на «Северных потоках», тогда как западные страны не склоняются к этому. Между тем председательство России в СБ ООН может позволить уделить больше внимания этому вопросу. Кроме того, должны состояться заседания по Ближнему Востоку и Сирии. В этой связи Москва, в частности в сирийском вопросе, будет в большей степени поднимать на повестке дня тезисы Асада и пытаться сформировать общественное мнение в этом направлении.

С другой стороны, следует отметить, что председательство даст России лишь ограниченные привилегии, потому что оно охватывает такой небольшой период, как один месяц. Кроме того, страна-председатель не имеет какого-либо особого влияния на резолюции СБ ООН и определяет лишь повестку дня организации.

На Мюнхенской конференции по безопасности 2007 года Владимир Путин дал понять, что во внешней политике России произойдет смена парадигмы, и страна будет действовать с лейтмотивом многополярного мира. С 2012 года, с начала третьего президентского срока Путина, Россия начала выступать в качестве неоревизионистского государства. Другими словами, Москва стремится не к полному изменению международного порядка и ликвидации международных институтов, таких как ООН, а к пересмотру западноцентристского порядка и ослаблению американской гегемонии. В этом контексте Россия придает большое значение ООН особенно в части уменьшения и сдерживания влияния США и Запада в международной системе и пытается еще больше вывести ООН на передний план. Это также можно будет видеть и во время председательства России в СБ ООН.

24 апреля под председательством министра иностранных дел России Сергея Лаврова состоятся открытые дебаты на тему «Многосторонность (мультилатерализм) в защиту принципов Устава ООН». Китай, который в последнее время еще более приблизился к единой линии с Россией в плане построения многополярного порядка, также поддерживает многосторонность. Россия призвала и других членов ООН представить на этой встрече новое видение по формированию многополярности вместо однополярного мира. На этот призыв могут откликнуться страны, требующие изменений в СБ ООН, такие как Турция, Бразилия, Индия. Это сделает видение многосторонности более заметным в ООН.

Еще одна причина, по которой Россия в условиях санкций и изоляции со стороны Запада заявляет о многосторонности, заключается в попытке привлечь на свою сторону незападные страны в целях выхода из сложившейся ситуации. Кроме того, следует подчеркнуть, что, хотя и Турция, и Россия придают значение ООН и считают необходимым пересмотреть ее структуру, между двумя странами существуют некоторые различия в понимании многополярного мира. В этом смысле стоит помнить, что Россия смотрит иначе на девиз Турции «Мир больше пяти».