Американо-китайские связи вышли из штопора, но впереди ухабистая дорога

Двухдневный визит в Китай американского госсекретаря Энтони Блинкена прошел настолько хорошо, насколько это было возможно. Главный дипломат США рассказал, что у него в Пекине состоялись "конструктивные и содержательные" беседы с китайским руководителем Си Цзиньпином и прочими собеседниками, среди которых был ответственный за внешнюю политику КНР Ван И и министр иностранных дел Цинь Ган. Стороны продемонстрировали стремление к стабилизации отношений, которые, как выразился Ван, идут по нисходящей. В сообщениях по итогам многочасовых дискуссий на первый план вышло общее стремление ладить друг с другом, несмотря на острую напряженность в отношениях между двумя странами.

С учетом ухудшения американо-китайских отношений в последние месяцы сам факт встречи Си с Блинкеном следует считать позитивным результатом. Китайский председатель как правило встречается с американскими госсекретарями во время их визитов. Так было и в 2018 году, когда в КНР в последний раз приезжала подобная высокопоставленная делегация. Но о состоявшейся в понедельник встрече Блинкена с Си объявили всего за 45 минут до ее начала. Мои коллеги отметили, что это знак напряженности, которая окружает данный визит.

В феврале Блинкен отменил визит в Пекин, когда над территорией США пролетел китайский разведывательный аэростат, вызвавший бурю возмущения в Вашингтоне. Китайское руководство было недовольно этим решением и американской реакцией на инцидент, учитывая то, что сами Соединенные Штаты используют по всему миру огромное множество военных и разведывательных средств. В последующие месяцы МИД Китая опубликовал целый трактат о том, какой вред наносит миру американская "гегемония", а руководители страны ужесточили свою риторику на тему американского "менталитета холодной войны".

В понедельник Си был настроен довольно оптимистично. Он заявил, что стороны "добились прогресса и пришли к согласию по некоторым конкретным вопросам". Выступая в Доме народных собраний вместе с Блинкеном, Си сказал, что происходящее между Пекином и Вашингтоном "отражается на будущем и на судьбе человечества". Правительства двух стран "должны надлежащим образом выстраивать китайско-американские отношения, помня о том, что они несут ответственность перед историей, народом и миром", – отметил он.

Перед отъездом из китайской столицы Блинкен дал интервью, в котором заявил, что ухудшение отношений между США и Китаем невозможно остановить одним визитом, "каким бы насыщенным и продуктивным он ни был". Госсекретарь отметил, что прошедшие два дня стали "хорошим и важным началом".

Однако тех, кто надеется на улучшение отношений, впереди ждет долгая и извилистая дорога со множеством препятствий. Что бы ни говорил Блинкен во время визита в Пекин, стратеги и политики в США и Китае считают, что их страны – соперники и враги и противостояние между ними неизбежно. Напряженность в отношениях двух этих государств из-за давних проблем, таких как статус самоуправляемого Тайваня и деятельность Пекина в Южно-Китайском море, резко усилилась, а важнейшие каналы связи между ними бездействуют. Блинкен не сумел уговорить Китай дать согласие на возобновление каналов общения между военными, к чему американские руководители призывают в последние месяцы, опасаясь случайных столкновений между армиями двух стран и дальнейшей эскалации напряженности.

Ведущие республиканцы в конгрессе раскритиковали Блинкена уже за сам факт визита. Усиливающаяся агрессивность и воинственность американских законодателей по отношению к Китаю лишает администрацию Байдена возможности преодолевать нынешние трудности, особенно в связи с тем, что в США начинается предвыборный цикл. Между тем, авторитарное китайское правительство тоже прислушивается к националистическим настроениям в стране, так как ему приходится преодолевать проблемы, вызванные замедлением экономического роста.

"Возможность поговорить – это само по себе достижение, которое указывает на то, насколько ухудшились двусторонние отношения, – рассказал Financial Times специалист по Китаю из сеульского Университета Ёнсе Джон Делури (John Delury). – Это едва ли не признак политической отваги – встретиться с коллегами".

Во время визита появились незначительные признаки молчаливого согласия и взаимопонимания. "Что касается Украины, как отметил Блинкен, американское и европейское руководство „ценит” заверения Китая в том, что он не поставляет России оружие, – сообщили мои коллеги. – Госсекретарь приветствовал усилия Си по „справедливому и прочному” прекращению военных действий на Украине. Такая обнадеживающая риторика резко контрастирует с давними сомнениями американского руководства, полагающего, что Китай будет поддерживать Россию".

Блинкен также подчеркнул, что Соединенные Штаты не желают подвергать опасности колоссальные по своим объемам торговые связи между двумя странами. "Мы не хотим разъединяться, мы хотим снизить риски", – заявил он, имея в виду американский контроль за экспортом чувствительных технологий в Китай, таких как современные полупроводники. Такую позицию поддерживает руководство многих ведущих стран Запада, в том числе, канцлер Германии Олаф Шольц. В понедельник вечером накануне двусторонних переговоров Шольц принял в Берлине китайского премьера Ли Цяна.

Си, со своей стороны, заявил, что у Китая нет планов "бросить вызов" или "заменить" США. Вместе с тем он сказал, что "ни одна из сторон не может влиять на другую в соответствии со своими пожеланиями, и тем более лишать ее законного права развиваться". Тем самым он продемонстрировал, что Китай недоволен попытками американцев запугать Пекин на мировой арене и сдержать его усиление.

Китай нетерпимо относится к американским заявлениям об установке "защитного ограждения" на пути развития отношений. Эту фразу очень часто повторяют чиновники из администрации Байдена. С точки зрения Пекина, эти заявления свидетельствуют о намерении США сдерживать и принижать Китай. Выступая в этом месяце на форуме по безопасности в Сингапуре, китайский министр обороны Ли Шанфу высмеял призывы Вашингтона к "основанному на правилах международному порядку". Он спросил, кто устанавливает эти правила, а также усомнился в праве прохода американских военных кораблей по стратегическому Тайваньскому проливу (и в необходимости такого прохода). Обе стороны считают себя гарантом существующего положения дел, а друг друга – опасной и дестабилизирующей силой.

На следующем этапе высокоуровневой дипломатии между двумя странами Китай могут посетить министр финансов Джанет Йеллен, министр торговли Джина Раймондо и американский спецпредставитель по вопросам климата Джон Керри. Есть шанс, что президент Байден и Си встретятся в ноябре на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, который состоится в Сан-Франциско. До этого два руководителя встречались примерно полгода назад на Бали, где проходило заседание G20.

Некоторые вашингтонские аналитики полагают, что разумные меры по укреплению доверия приведут к отмене некоторых пошлин на китайские товары, введенных при Трампе, потому что они наносят вред потребителям в США. Однако это может произвести настоящий фурор в лагере американских правых, которые заклеймят позором администрацию Байдена, обвинив ее в мягкотелости по отношению к однопартийному коммунистическому режиму Китая. Так что непонятно, согласится ли Белый дом на такой риск.

У китайских руководителей есть свои собственные красные линии. Они вновь заявили Блинкену, что никаких компромиссов по Тайваню не будет, и обвинили США в попытках изменить шаткое равновесие, сложившееся вокруг этого острова. Масштабное геополитическое противостояние в регионе, по всей видимости, будет только усиливаться, поскольку традиционные союзники Америки в Азии укрепляют свое военное сотрудничество с Вашингтоном.

Декан Института международных исследований при Нанкинском университете Чжу Фэн (Zhu Feng) рассказал моим коллегам, что администрация Байдена не проявляет особого интереса к отказу от своего конфронтационного курса в отношениях с Китаем. Такая позиция Вашингтона ведет к дальнейшему усилению напряженности, отметил эксперт. "Китай, воспользовавшись этой возможностью, может заявить, что если Соединенные Штаты не станут результативно реагировать на его озабоченности, то и он, конечно же, не сможет эффективно отвечать на озабоченности США", – сказал он.

Как заметил бывший американский дипломат Арон Миллер (David Miller), после визита Блинкена в Китай возник очень важный вопрос: "Мы друг друга действительно не понимаем или же понимаем очень хорошо?"