ЕС видит препятствия для конфискации российских активов на сумму 200 миллиардов евро

Согласно документу, полученному агентством Bloomberg, Европейский союз пришел к выводу, что не может законным путем конфисковать замороженные российские активы, и вместо этого сосредоточился на способах их временного использования.

ЕС рассматривает два варианта, продолжая изучать, как он мог бы использовать замороженные активы российского центрального банка на сумму более 200 миллиардов евро (219 миллиардов долларов) и направить их на Украину, говорится в докладе. Многие средства находятся в гиганте Euroclear Ltd., и к первому кварталу этого года они принесли почти 750 миллионов евро.

Ожидается, что блок запросит мандат на разработку этой политики у лидеров ЕС, когда они встретятся в Брюсселе на следующей неделе.

Рабочая группа ЕС по использованию российских резервов, замороженных в рамках санкций, обсуждает, как собирать информацию и оценивать варианты в соответствии с законодательством ЕС и международным правом. Его члены не видят “надежного юридического пути, позволяющего конфисковать замороженные активы только на том основании, что эти активы подпадают под ограничительные меры ЕС”, заключили там. Вместо этого ЕС рассматривает направление прибыли от инвестиций на Украину.

Министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг призвал к осторожности в интервью Bloomberg Television в среду. “Я полностью понимаю эмоциональность дебатов и то, хотим прибрать к рукам эти активы, — сказал он. — Но мы являемся правовыми государствами. Мы защищаем международный порядок, основанный на правилах. Поэтому все, что мы делаем, должно быть абсолютно законным. Что-то может быть оспорено в европейском или американском судах. Если бы какое-либо из этих действий было отменено судьей, это стало бы дипломатической и экономической катастрофой”.

По словам людей, знакомых с вопросом, несколько крупных мировых банков обеспокоены тем, что присвоение российских активов может привести к принятию Москвой ответных мер против их оставшихся интересов в стране. Россия может усложнить жизнь иностранным банкам и нацелиться на их местный персонал, сказал исполнительный директор одного банка. Второй исполнительный директор сказал, что его банк не лоббирует напрямую, но в принципе выступает против конфискации активов со стороны ЕС.

Европейский центральный банк предупредил, что использование доходов от процентных ставок по активам может побудить держателей официальных резервов отвернуться от евро, говорится в отчете. Центральный банк считает, что международная координация будет играть ключевую роль в снижении рисков.

В документе названы существенные юридические препятствия для одного из двух вариантов, которые рассматривает блок: временное использование ликвидных активов центрального банка России — другими словами, инвестирование активов и направление вырученных средств на Украину.

Группа предпочла второй вариант: так называемый непредвиденный вклад. Фирмы с российскими активами, которые получают большую прибыль за счет их инвестирования, могут обязать перевести значительную сумму в ЕС. Это могло бы снизить юридические риски для блока, поскольку ЕС не управлял бы ими.

Официальные лица ЕС написали, что эта модель не повлияет на финансовую стабильность, сохранит бизнес-модели участвующих фирм и будет справедливой с точки зрения налогообложения. “Это не повлияет на правовое положение активов”, — добавили они.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в среду в своем выступлении на конференции по восстановлению Украины в Лондоне, что блок выступит с предложением об использовании этих активов до летних каникул в середине июля.

Более половины активов находятся в наличных деньгах и депозитах, в то время как значительная часть оставшейся суммы находится в ценных бумагах, которые будут конвертированы в наличные деньги по мере их погашения в ближайшие два-три года.

Комиссия проинформировала рабочую группу “о потенциальном размере доходов" в случае, если ликвидные активы будут разумно инвестированы.

Официальные лица ЕС рассматривали возможность активного управления средствами для получения прибыли, которую можно было бы использовать для поддержки Украины. Но необходимо будет учитывать права собственности, и существует риск отрицательной доходности, который невозможно полностью устранить, говорится в отчете.

В целом, в документе говорится о настоятельной необходимости продвинуть работу вперед и взять на себя ведущую роль на международном уровне в этом вопросе, учитывая, что большая часть активов центрального банка находится в ЕС. Ожидается, что лидеры блока подведут итоги проделанной работы на следующей неделе и попросят чиновников продолжать двигаться дальше, говорится в проекте заявления, с которым ознакомилось агентство Bloomberg.