Миграционный раскол в ЕС: какие последствия будет иметь новое сближение Польши и Венгрии

Новое соглашение может стать определяющим для будущего Европейского союза. Речь идет о недавно одобренном миграционном пакте, по которому страны ЕС либо соглашаются разместить у себя мигрантов, прибывающих в Южную Европу через Средиземное море, либо они будут платить за каждого человека, которого не будут впускать.

Большинство европейских лидеров восприняли сделку как большой прорыв. И это неудивительно, ведь такие страны, как Италия или Мальта, уже давно стонут из-за этого нашествия, обвиняя ЕС в отсутствии солидарности. Впрочем, возрадовались этой договоренности не все.

Некоторые страны-члены ЕС, в частности Польша и Венгрия, выступили категорически против миграционного соглашения.

Польские власти отвергают положения миграционного пакта, утверждая, что де-факто переселение является обязательным. А венгерский премьер Виктор Орбан заявил, что подход ЕС к этому вопросу "неприемлем", и обвинил Брюссель в желании превратить Венгрию в "страну мигрантов".

Кроме того, Варшава и Будапешт возмущены тем фактом, что соглашение было достигнуто квалификационным большинством, а не единодушным решением, которое позволяет использовать право вето.

Ситуация довольно серьезная, поскольку это разногласие может дать старт новому кризису в ЕС. Тем более, что шансов на то, что Польша или Венгрия изменят свою позицию, крайне мало.

А вдобавок сближение этих двух стран может создать проблемы и для Украины.

В последние годы Польша не боялась иностранцев и не боялась их принимать, о чем свидетельствует открытость как к гражданам Украины, так и к гостям из других стран.

Это, в частности, подтверждается привлечением иностранных работников в различные сферы польской хозяйственно-экономической деятельности и предоставления им многих гарантий и льгот.

Впрочем, все выглядит так, что эта ситуация может измениться. И причиной могут стать нынешние парламентские выборы.

Стоит отметить, что после марша, прошедшего 4 июня, рейтинг партии "Гражданская платформа", лидером которой является Дональд Туск, резко вырос, впервые дав оппозиции ощущение возможной победы на выборах.

Ситуация заставила господствующую политсилу "Право и справедливость" перейти к обороне, что очень не понравилось ее лидеру Ярославу Качиньскому, из-за чего он распорядился приостановить и перезагрузить кампанию.

В частности, был заменен почти весь избирательный штаб, осуществлены изменения в правительстве, к тому же туда вернули самого Качиньского как единственного вице-премьера в кабинете Матеуша Моравецкого.

Однако, несмотря на то, что этот политический маневр позволил смягчить противоречия в коалиции и между фракциями в самой "ПиС", он не смог помочь преодолеть трудности. А Качиньскому во что бы то ни стало нужна победа.

Чтобы сдвинуть вопрос в позитивную для себя сторону, руководство "ПиС" решило затронуть тему иммиграции, как это имело место во время выборов 2015 года.

И миграционный пакт Евросоюза стал очень удобным объектом для нападения.

В контексте этого премьер-министр Моравецкий заявил, что механизм принудительного расселения мигрантов представляет угрозу безопасности Польши.

Возобновился и вопрос помощи беженцам с Украины, на что, по мнению польских властей, Еврокомиссия должна выделить дополнительные средства из текущего бюджета.

Не дожидаясь конца дискуссий, в середине июня сейм Польши принял резолюцию, в которой высказался против механизма ЕС для размещения нелегальных мигрантов и обязал правительство решительно выступить против этого предложения.

А чтобы дополнительно усложнить переговорную позицию для ЕС, в Варшаве решили вынести этот вопрос на референдум.

Первым о такой возможности заявил Ярослав Качиньский, и уже вскоре была объявлена дата референдума – 15 октября. Вероятно, он пройдет в один день с очередными парламентскими выборами.

Вероятность проведения этого референдума очень высока. В частности, ничего против него не имеет и президент Анджей Дуда.

"Если это политическая идея, и кто-то ее реализует, получает соответствующее согласие парламента на проведение такого референдума, то я не имею ничего против него. Референдум – это форма прямой демократии, почему бы его не провести?" – заявил польский президент.

Кроме этого, Дуда отметил, что вызывает недоумение факт, что Еврокомиссия и европейские институты выделяли миллиарды евро на помощь Турции, когда она приняла беженцев из Сирии, и не очень старалась помочь Польше в аналогичной ситуации с украинскими мигрантами. Поэтому, резюмирует он, получается, что Брюссель относится к странам-членам ЕС хуже, чем к государствам вне союза.

Зачем правящей польской партии этот референдум?

Во-первых, это может быть дополнительной попыткой Ярослава Качиньского сплотить коалицию.

Ведь партия "ПиС" крайне нуждается, чтобы вместе с ней в парламент вошли другие партнеры, такие как "Суверенная Польша", известная своими евроскептическими взглядами и инициативами. А это значительно повысит шансы на победу.

Во-вторых, лидер господствующей политсилы хочет загнать в угол Дональда Туска, который, находясь на должностях премьер-министра и председателя Европейского совета, неоднократно продвигал миграционную политику ЕС.

Так же, как "Платформа" и ее политики, которые часто голосовали за открытие европейских границ для мигрантов.

Однако главной причиной может быть то – и это, в-третьих – что власть хочет, чтобы польское общество сосредоточилось именно на вопросе референдума, а не на неудобных вещах. В частности, таких как инфляция, безопасность или здоровье.

Чтобы подогреть ситуацию, партия Качиньского ссылается на кадры репортажей из Парижа и других городов Франции, а также из Брюсселя, показывающих массовые беспорядки и столкновения между мигрантами и полицией. А также на трагедию, произошедшую на греческом острове Кос, где бангладешец убил гражданку Польши Анастасию Рубинскую.

Фактически кампания референдума, организованная параллельно с избирательной кампанией, будет иметь только одно послание – голосовать за "ПиС", потому что только эта партия может защитить Польшу от "потока мигрантов".

Именно поэтому разного рода популистские высказывания или антимиграционные нарративы, в частности, нацеленные против украинцев, могут еще неоднократно появляться во время этой кампании.

Такое сопротивление со стороны Варшавы встретило поддержку в лице венгерского правительства. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Будапешт не намерен выполнять условия нового миграционного соглашения ЕС. И сделал это в привычной для себя скандальной форме.

Так, лидер партии "Фидес" рассказал о размещении мигрантов, использовав сравнение с событиями времен Холокоста.

"Они устанавливают правила, которые предоставляют Брюсселю право решать, сколько мигрантов распределять. Трудно представить, как это будет происходить. Скажем, есть такие мигранты в Германии... И они соберут их, погрузят в вагоны в Германии? А потом привезут к нам, здесь выгрузят, и мы будем здесь их принимать?" – спросил Орбан.

Слова Орбана раскритиковала венгерский евродепутат Каталин Чех. "Он просто не может прекратить эти позорные упоминания о Холокосте", – написала оппозиционный политик в Twitter.

Действительно, ксенофобская риторика венгерского премьера не является чем-то новым. К примеру, в июле 2022 года во время своей ежегодной речи в румынском городе Беиле-Тушнад Орбан заявил, что венгры "готовы смешиваться друг с другом, но мы не хотим стать народами смешанной расы".

Такое поведение является политической стратегией "Фидес" и ее неизменного лидера.

Фоном орбановской идеологии является публичное оплакивание потери "Великой Венгрии", представленной как трагическая несправедливость по отношению к венгерскому народу. Именно поэтому Будапешт стремится укрепить связи с этническими венгерскими меньшинствами за пределами страны, предоставляя им, к примеру, венгерское гражданство.

Стоит также понимать, что Венгрия сталкивается с огромными демографическими проблемами (старение населения, низкая рождаемость, выезд молодежи за границу). Из-за этого правительство начало внедрять "политику, ориентированную на семью", направленную на то, чтобы сделать многодетность более привлекательной, а также внесло поправки в конституцию, признав обязанностью государства защищать христианскую культуру". Кроме того, имеет место представление "мусульманских мигрантов" как "угрозы".

Миграционный пакт ЕС дал Будапешту повод набрать электоральные баллы, а также сблизиться с польскими партнерами.

И хотя в последнее время между двумя странами "Вышеградской группы" возникали серьезные разногласия по поводу их позиций относительно ситуации на Украине, они сходятся во многих вопросах: власти Польши также ставят христианство и семейные ценности во главу своей политики, а сама страна сталкивается с такими же демографическими проблемами, как и Венгрия.

Все это может существенно изменить политический ландшафт в Евросоюзе, особенно с учетом выборов в Европейский парламент, которые состоятся в следующем году.

Вполне вероятно, что проект нового ультраправого формирования, который похоронил большой конфликт, может вновь возникнуть на фоне миграционных проблем.

А это огромный вызов, как для объединенной Европы, так и для Украины, которая в эти трудные времена чрезвычайно нуждается в ее поддержке.