Ускоряя стратегическую автономию, Саудовская Аравия демонстрирует очевидный дипломатический разворот

С 5 по 6 августа Саудовская Аравия будет проводить в Джидде "мирный саммит" по Украине, на который планирует пригласить представителей более чем 30 стран и международных организаций. На повестке встречи будет обсуждение недавно предложенного Киевом "мирного плана". Саудовская Аравия находится далеко от поля боя на Украине и сохраняет нейтралитет с момента начала вооруженного конфликта. Ее прямое влияние как на Москву, так и на Киев ограничено, поэтому "мирный саммит", организуемый Эр-Риядом, удивил многих. Однако можно сказать, что это один из примеров дипломатического разворота Саудовской Аравии, продолжающегося последние два года. Он отражает ускорение принятых страной мер по достижению стратегической автономии и ее надежду стать региональной державой с глобальным влиянием.

В октябре 2022 года Соединенные Штаты опубликовали новую версию стратегии национальной безопасности, в которой объявили: "Эпоха после холодной войны закончилась, началась эра конкуренции великих держав". Глобальная американская гегемония когда-то была главной чертой периода после холодной войны, в то время как децентрализация силы — это новая тенденция в наступившую эру конкуренции. Многополярная и плюралистическая структура власти на Ближнем Востоке становится все более очевидной. США продолжают "уходить" из региона, и потому их влияние на Ближнем Востоке несколько снизилось, а вот воздействие Европы, Китая, России и Индии относительно усилилось. Все это говорит о том, что время американского владычества в этом регионе подходит к концу.

В прошлом Ближний Восток можно было условно разделить на два лагеря: "проамериканский" и "антиамериканский". Теперь страны региона больше не выбирают стороны, а вырабатывают взвешенную и плюралистическую стратегию, корректируя свою внешнюю политику в соответствии со временем и ситуацией. Региональные державы стали более независимыми и начали чаще сотрудничать "по вертикали и горизонтали"; значительно возросла автономия Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Турции, Ирана, Израиля и других стран; беспрецедентно расширилось пространство для дипломатических маневров. Никогда прежде на ближневосточной политической арене не было такого количества равных игроков, не наблюдалась столь сложная перестройка и реорганизация лагерей и блоков.

Саудовская Аравия вовремя уловила, что глобальная и региональная структура власти начала меняться. Эр-Рияд поддерживает динамическое равновесие между крупными державами и определяет свою внешнюю политику в соответствии с вызовами, ситуациями и тенденциями эпохи. Для примера возьмем цены на черное золото: Саудовская Аравия и Россия являются двумя крупнейшими на планете экспортерами сырой нефти, а Соединенные Штаты — самым большим ее потребителем. Две страны объединились и сотрудничают, чтобы конкурировать с США. В экономическом плане Китай является крупнейшим торговым партнером Саудовской Аравии, и Эр-Рияд продолжает сближение с Пекином. Что касается вопросов безопасности, то Соединенные Штаты по-прежнему являются главным гарантом безопасности Саудовской Аравии. В некотором смысле отношения последней с крупнейшими мировыми державами во многом исходят из ее собственных интересов, это называется "крайне сбалансированная" дипломатия. Эр-Рияд не только хочет максимизировать собственную выгоду, но и стремится участвовать в игре великих держав.

Саудовская Аравия не выбирала ничью сторону в украинском конфликте: она не только продолжила импортировать дешевую российскую нефть, но и предоставила Киеву помощь в размере 400 миллионов долларов. В октябре 2022 года и апреле 2023 года Эр-Рияд дважды объединялся с Москвой, значительно сократив целевую добычу сырой нефти и подняв тем самым мировые цены на черное золото. США даже обвинили Саудовскую Аравию в "пособничестве России". Но в мае этого года Королевство пригласило президента Украины Владимира Зеленского принять участие в саммите Лиги арабских государств в Джидде, а сейчас собирается провести "мирный саммит" по текущему конфликту. Все западные СМИ считают, что это новый разворот Саудовской Аравии: она "отстраняется от России и возвращается к США".

Но на самом деле, дипломатия Саудовской Аравии не является ни проамериканской, ни пророссийской, поскольку Королевство дорожит только собственными национальными интересами. Объединив усилия с Москвой и сократив добычу нефти, Эр-Рияд добивался только одной цели — увеличить свои доходы от продаж. Проведение "мирного саммита" по вопросу Украины преследует другую цель — повысить международный статус Саудовской Аравии. Будучи региональным государством, она хочет общаться с мировыми державами на равных, и посредничество в урегулировании глобального кризиса — это эффективный способ расширить свое влияние на международной арене. В прошлом году в Саудовской Аравии прошел саммит "Безопасность и развитие", в котором приняли участие лидеры шести государств — членов Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ), США, Египта, Иордании и Ирака. Кроме того, были организованы Китайско-арабский саммит и Саммит КНР — ССАГПЗ. В этом году Эр-Рияд неоднократно выступал посредником в гражданской войне в Судане, а теперь собирается проводить "мирную встречу" по Украине. Эксперты отмечают, что если все пройдет гладко, то до конца года Саудовская Аравия инициирует еще и саммит на высшем уровне по украинскому вопросу.

Усиление голоса Эр-Рияда на Ближнем Востоке и на международной арене — результат не только саудовской дипломатии, но и высоких цен на черное золото в последние два года. После нефтяного кризиса в 2014 году саудовская уверенность в себе была подорвана, а чувство незащищенности возросло, и страна нажила себе врагов со всех сторон: отправила войска в Йемен, наложила санкции на Сирию, обидела Турцию, заблокировала Катар, оттолкнула Ливан, разозлила Канаду и так далее. После резкого удорожания черного золота в 2021 году уверенность Эр-Рияда в своих силах вернулась, и он начал реализовывать политику "нулевых проблем" с соседями и партнерами: восстановил отношения с Тегераном и Оттавой, договорился о постоянном прекращении огня с йеменскими хуситами и начал переговоры с движениями ХАМАС, "Хезболла" и другими силами.

В то же время и другие стороны, такие как Вашингтон, корректируют свою политику в отношении Эр-Рияда в зависимости от стоимости нефти. В период низких цен в 2020 году президент США Джо Байден однажды назвал Саудовскую Аравию "страной-изгоем", а в 2022 году, когда черное золото повысилось в цене, Байден лично отправился туда, чтобы встретиться с наследным принцем Мухаммедом ибн Салман аль-Саудом. В 2018 году сенатор США Линдси Грэм публично заявил, что наследный принц Королевства не подходит для того, чтобы быть лидером, а четыре года спустя во время своего визита в Эр-Рияд сенатор похвалил аль-Сауда. "Саудовцы купили в моем штате самолетов на 37 миллиардов долларов и в будущем купят еще больше, поэтому как американский сенатор я должен изменить свое отношение", — объяснил Грэм саудовскому телеканалу.

Одной из основ благополучия дипломатии Эр-Рияда является нефть, и дальнейшее развитие Королевства также будет тесно связано с этим энергоносителем. Будучи крупнейшим в мире экспортером сырой нефти, Саудовская Аравия часто усиливает свое международное влияние в период высоких цен на этот ресурс, однако они не могут оставаться таковыми вечно, и в контексте трансформации энергетики текущую высокую стоимость черного золота многие эксперты называют "пиром перед Великим голодом". Пока неизвестно, продолжится ли дипломатический разворот Эр-Рияда, если в будущем цены упадут — и особенно если больше не поднимутся.