Вызов, который БРИКС бросает устоявшемуся экономическому порядку, не шутка

Члены БРИКС – блока, включающего Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮАР, – сегодня заняты строительством более просторного дома, потому что их семья скоро увеличится, возможно, даже довольно существенно. Однако значение имеет не столько размер этой семьи, сколько разнообразие областей, в которых члены БРИКС способны проецировать свое влияние.

Существует мнение, что сейчас этот блок наращивает свое влияние в области реформирования международной финансово-экономической системы и занимается тем, чтобы обеспечить больший вес и больше голосов в поддержку развивающихся стран в Международном валютном фонде. БРИКС уже запустил Новый банк развития (НБР), а члены блока продвигают новые валютные и резервные механизмы.

По словам высокопоставленного южноафриканского дипломата, отвечающего за отношения с блоком, более 40 стран уже либо официально подали заявки, либо выразили заинтересованность во вступлении в БРИКС. Среди них оказались Саудовская Аравия, Иран, Аргентина, Объединенные Арабские Эмираты и Индонезия.

Когда в 2009 году был создан блок БРИК (еще без ЮАР), казалось, что его члены были слишком разными и в географическом смысле слишком далекими друг от друга, чтобы из этой затеи могло что-то получиться. Тем не менее, именно это разнообразие, по всей видимости, и позволило им обрести более широкую глобальную перспективу, чем у тех групп, которые носят региональный характер.

В преддверии 15-го ежегодного саммита БРИКС, который пройдет в конце этого месяца в Йоханнесбурге, ЮАР, комментаторы по большей части упускают из виду подобные факты. Их в гораздо большей степени заботит решение президента России Владимира Путина не присутствовать на встрече лично.

Тем не менее, поведение Путина, в том числе его специальная военная операция на Украине, вряд ли окажутся в центре внимания на этом саммите. Важным моментом скорее станет то, как страны, заинтересованные во вступлении в БРИКС, оценивают действия председателя КНР Си Цзиньпина и премьер-министра Индии Нарендры Моди. Одна из причин, по которой так много развивающихся стран рассматривают возможность вступления в блок, заключается в том, что они устали от того, что их уговаривают и принуждают выбирать сторону в противостоянии Соединенных Штатов и Китая, а также в конфронтации между Россией и Украиной.

БРИКС превращается в естественный полюс притяжения, потому что его главная цель заключается в продвижении многосторонности и механизмов глобального управления, не в последнюю очередь в области экономики и финансов. Однако, по мнению некоторых, эти принципы сейчас оказались под угрозой из-за очевидного соперничества между Китаем и Индией, хотя потенциальная привлекательность блока как некой уравновешивающей силы в мировых делах в настоящее время достигла рекордно высокого уровня.

Старший научный сотрудник Атлантического совета Хунг Тран (Hung Tran) считает, что БРИКС "может стать эквивалентом „Большой семерки” в мировых делах, а это окажет глубокое влияние на международные отношения". Будет ли это влияние положительным или отрицательным, зависит от того, чей подход одержит верх – подход Китая или Индии.

По словам Трана, Индия "пытается противостоять усилиям Китая по превращению группы БРИКС в организацию, способствующую реализации геополитической программы Пекина, включая продвижение его программы “Один пояс, один путь”, Инициативы по глобальному развитию и откровенной антиамериканской риторики".

Между тем, как утверждает Тран, Нью-Дели пытается сосредоточить внимание БРИКС на "проектах экономического и финансового сотрудничества “Юг-Юг”, на инициативах по снижению глобальной зависимости от международной долларовой финансово-платежной системы, а также на реформах международных финансовых институтов, призванным дать развивающимся странам больше влияния и более широкое представительство".

Насколько точной можно считать такую характеристику взаимоотношений Китая и Индии внутри БРИКС, не слишком понятно, однако она не совсем соответствует тону саммита 2022 года, в ходе которого Китай заявил о решительной поддержке усилий блока по содействию реформам глобальной финансово-экономической системы.

Такую же поддержку продемонстрировала и Бразилия, чей бывший президент Дилма Руссефф в марте этого года была избрана главой Нового банка развития, – это событие, вероятнее всего, повысит авторитет и привлечет новых членов в организацию со штаб-квартирой в Шанхае. НБР был основан с целью мобилизации ресурсов "для проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития на развивающихся рынках и в развивающихся странах" и уже профинансировал 98 проектов на общую сумму около 33,2 миллиарда долларов.

Руссефф подчеркнула, что Новый банк развития поставил перед собой цель предоставлять 30% финансирования в местных валютах стран-членов. Это соответствует решению БРИКС уменьшить зависимость от доллара, которое в одинаковой степени разделяют и Китай, и Индия.

Присутствие Руссефф на саммите должно стать тем центром всеобщего внимания, вокруг которого государства-основатели блока могут объединиться, сделав акцент на его многосторонних приоритетах.

В 2015 году, когда был основан Новый банк развития, блок также создал так называемый Пул условных валютных резервов БРИКС на сумму в сто миллиардов долларов для оказания поддержки своим членам в случае проблем с платежными балансами, потенциально предложив членам блока альтернативу МВФ в качестве источника финансирования.

Еще раньше, в 2010 году, группа запустила механизм межбанковского сотрудничества для облегчения трансграничных платежей и расчетов между банками стран-участниц в местных валютах. Некоторые страны-члены также изучают возможность налаживания связи между своими национальными платежными системами.

В этих и других отношениях, в том числе в вопросе запуска цифровых валют центробанками некоторых стран-членов, БРИКС отличается от региональных торговых и инвестиционных соглашений, в которые входят некоторые из его членов, – таких как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве, Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство и Индо-Тихоокеанская экономическая структура в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Идея БРИКС возникла еще в 2001 году, когда Джим О'Нил (Jim O’Neil) из Goldman Sachs предложил аббревиатуру для описания четырех ключевых развивающихся рынков (ЮАР он тогда не включил), но в то время ее не восприняли всерьез. Теперь же на долю стран блока приходится более четверти мирового ВВП, и уже никто не может беззаботно отмахнуться от того вызова, который они бросают устоявшемуся экономическому порядку.